全省煤炭工作会议上的讲话(2)

　　我省煤炭基建这个行业、这个队伍、这个领域在今后几年仍然是一个扩张的走势。一是整合改造矿井任务很重，占到全省三分之一的能力，三分之一的矿井。二是按照“十一五”的规划，三千亿固定资产投资中有二千亿是煤炭企业用于非煤的固定资产投资，14个循环工业园区有167个项目，非煤项目建设市场环境非常好，自身在建项目和投资都很多，这是一个非常好的机遇。但是，怎么来抓住这个机遇，很多工作需要我们去做。从行业健康发展来讲，建明副局长讲了五个方面的要求，涉及到建矿标准、秩序，强化监管等，很有针对性，都非常重要。煤炭行业健康可持续发展、科学发展、安全发展，与设计、项目监管、监理和项目的实施有直接的关系。第三战役正在实施。今后三年，国有重点煤矿的重组和整合改造的任务很重，这也是基建领域的当务之急。设计、施工、监理要服务于大集团、大公司对中小煤矿的整合改造。

　　当前突出的问题：第一是批小建大的问题。这个问题对煤炭行业总量控制和安全发展影响极大，如果都批小建大，一个矿多10%，这是个很大的数字。现在我们有一批矿井已经超过了10%。这里有设计的问题，也有施工和监理的问题，竣工验收???存在问题，监管不到位。管不住这些违规的就是对合法、合规矿井的重大打击。这个状况如果不改变，国家产业政策就落实不了。项目监管单位和竣工验收单位，要狠狠打击这些违规的矿井，要有效遏制批小建大，就是要给合法企业创造一个良好的市场环境、政策环境和秩序环境。只有有效遏制非法煤矿，才能支持合法企业的健康发展，这是一个非常重要的政策导向；第二是工程质量问题和施工安全问题。现在除了生产矿井安全监管压力很大以外，在建矿井的压力明显比过去加大了。一是在建矿井数量多，占到三分之一；二是建设队伍有好的也有不好的，建设秩序也存在着许多问题。刚才建明副局长讲了许多种情况，张厅长也讲了一些情况，必须得到解决。有些项目层层转包，给工程的安全施工、安全监管带来了很多问题，增加了很多难度，也给我们今后生产矿井安全生产埋下了隐患，煤炭基本建设领域要特别关注。去年，省里出台了一系列文件，省局将在基建局增加一个基建安全监管处。各市煤炭局这方面的力量较薄弱，项目又很多，要特别重视这方面的工作，各大集团、企业也要加强这方面的工作。总之，基建工作要加大遏制批小建大的力度，加大工程质量和施工安全的监管力度。

　　建筑施工企业、监理企业、设计单位，如何抓住机遇壮大自己、发展自己、做强自己，这里大有文章可做。刚才听了安会长和张厅长的发言，很受启发。首先要在指导思想上必须树立一个目标，就是为用户服务。用户就是项目单位，从事设计、监理、施工的单位，中心任务是怎样使项目建设得更好，工程进度快、造价低，这是所有设计、监理、施工单位的工作目标，这个目标取向任何时候都不能动摇，这是一个基本点。在市场竞争，市场开放的体制下，需要我们转规变型，按市场经济的要求进行体制创新、管理创新、技术创新，要有真功夫。第二是施工企业怎么发展成为大集团、大公司、专业化的问题，这是一个非常值得研究的问题。施工企业大集团、大公司怎么专业化，不搞专业化，成本降不下来，水平提高不了。如果不是大集团、大公司，那就缺乏市场竞争力，这也是体制创新问题。神华在塔山矿搬家10天，我们自己搞需要几个月，这就是专业化的优势。降低成本，提高水平，提高竞争力，专业化的管理，专业化的装备，这是发展的必然趋势。要处理好大集团、大公司和专业化的关系。要处理好从外面选派和自己培养这个关系，假如外配好，就好中选优，优中选优。如果是内养，培养人要有一个过程，所以是拿来主义好还是内养好，还是整合重组好，要认真的研究。合作制也是一种办法，长期战略伙伴也是一种办法，进入你这个队伍也是一种办法，现在要求各种要素整合集成，所以我们大集团、大公司要在整合集成上下功夫。对于施工企业来说，队伍怎么样，如何抓住当前煤炭市场、煤炭行业发展的有利时机做大做强，大有文章可做。如果做好了，那三五年肯定会有很大发展，比如阳煤集团的建筑队伍就发展快，这是一个值得研究的问题，所以要在体制创新和技术创新上下功夫。

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