乡镇经济：发展县域经济的重要突破口(2)

　　用市场机制推进乡镇经济
　　实践表明，发展乡镇经济需要把握三条原则，一是遵循农业增效、农民增收、财政增加、可持续发展的原则；二是用市场经济的办法支持、服务乡镇经济发展的原则；三是注重发挥比较优势、形成特色经济的原则。
　　具体措施如下：
　　其一，加快资源整合，发挥当地特色工业的集聚效应，集中生产要素，提高产品配套能力，延伸产业链，扩大产业规模，并在管理体制、机制上进行创新。
　　其二，切实解决好当地乡镇工业发展和对农业基本土地保护的关系，提高资源利用效率。在广大的乡镇有多种资源，比如，对矿山资源，要大力发展资源加工型、劳动密集型企业，创造条件走资源深加工的路子，提高产品附加值，把资源优势真正变成经济优势；对旅游资源，应通过加强旅游基础设施和环境建设，兴办休闲设施，创办农家乐、生态农庄等旅游项目。此外还要充分开发人力资源，鼓励农村富余劳动力外出打工，在打工中学会务工经商的本领，扶持有经验、有实力的打工者回乡创业。
　　其三，支持中介组织的发展。销售中介组织的不发达是农村乡镇经济不发达的重要原因，各级政府应该鼓励为农业服务的中介组织的发展，尤其应该支持乡镇商贸企业的发展，使农业成果成为社会的财富。
　　其四，加快建设小城镇步伐。一方面要完善小城镇的产业结构，引导农村人口向小城镇有序流动，鼓励富裕农民、个体私营业主到城镇建房落户和从事第二、三产业，引导农业产业化龙头企业和乡镇企业向小城镇集中，同时改革城乡居民户口管理制度，以消除农民进入小城镇的障碍。另一方面利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇的建设，政府则要着力建设公共型基础设施。
　　其五，推进农业产业化。要以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局，重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌。另一方面要大力搞好农产品的转化增值，重点是从资金、技术、人才等方面培育农副产品加工的龙头企业，引进一批国内外知名农产品加工企业和品牌，带动本地乡镇经济的发展。
 

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