在全乡2024年合作医疗筹资动员会议上的讲话(2)

    总之通过全体乡村两级干部的共同努力，我乡合作医疗工作取得了一定的成绩，新型农村合作医疗也逐渐得到了全乡广大人民群众的支持和认可，为2007年度此项工作的开展打下了坚实基础。但我们也要认识到，我乡新农合工作与上级的要求和广大农民群众的期望还有一定的距离，在推行中还存在一些问题。例如个别村工作欠扎实，政策宣传不够深入，农民的参合率不高；还有一些村的票据管理极不规范。这些问题需要我们在2007年度的农村合作医疗筹资工作中切实加以解决。

    二、乘势而上，狠抓落实，努力增强责任感和紧迫感，切实做好2007年新农合工作

    全面落实新型农村合作医疗制度，是关系到农民健康水平提高的大事。各村（社区）要将思想统一到乡党委政府的决策上来，站在全局和讲政治的高度，将其作为一项事关百姓福址和全乡发展的“德政工程”、“民心工程”来认真落实。我们要抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。通过将近一年的工作，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”，有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”等等。这些顾虑将会使少数农民对新型农村合作医疗工作存在消极不支持态度。可以说，我乡的新型农村合作医疗工作能否实现新的跨越，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此，宣传发动工作至关重要，来不得半点马虎。通过宣传，调动了广大农民“参合”的积极性，我们的工作就成功了一半。否则，就会举步维艰。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传，提高乡村两级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。全面推行新型农村合作医疗制度，筹资是难点。我们要心往一处想，劲往一处使，咬紧目标不放松，高效完成筹资任务。各村（社区）要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。乡党委政府的各位联村领导要带头驻村，包抓农民合作医疗费的收缴；各村（社区）两委会成员包组，村民小组长、党员和乡村医生包户，并带头缴纳合作医疗资金，部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。乡直各有关部门特别是卫生院要服从全乡统一安排，切实加强工作调度和协调配合。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。

    三、立足当前，突出重点，切实做好目前几项工作

    <一>是召开动员会，学透相关政策，大力进行宣传，确保筹资工作顺利开展

    此次会议之后，各村（社区）要按照乡党委、政府的统一部署，马上层层开好会议，认真传达会议精神，制定出相关措施。特别是要进一步明确责任，并迅速行动起来，按照上级要求完成新农合的筹资任务。各联村干部要全程参与，确保工作的落实。参与此项工作的乡村两级干部要认真学习相关政策，利用一切机会向群众作宣传。一是要准确掌握补助政策。调整后的补助政策惠及全体参合群众，同时体现了对特困群体的关怀。（①降低了起付线。乡镇级定点医疗机构的住院医疗费用起付线由200元调为100元，县级医院由500元调为300元。②提高了补助比例。县内县级定点医院的住院医疗费用补助比例调至40%，县外定点乡镇卫生院定为30%。③按每人每年5元的标准设立家庭住院补助基金帐户，统筹用于家庭成员的住院补助。④扩大了为特殊重症疾病门诊补助范围，将确须长期服药治疗的病种均视为特殊重症疾病，可申请特殊门诊补助。⑤对住院医疗费用在4万元以上的参合患者，超过4万元的部分按50%的比例给予第二次补助，全年累计补助额不超过2万元。⑥县外市市县级定点医院目录外药品减半纳入补助范围。⑦将住院分娩平产的补助标准由原来的150元/人包干增加至200元/人。⑧将符合定点医院条件的我县周边地区一些有特色、群众就医需求大的专科医院、民营医院纳入定点医院范围。⑨对五保户、幼保户和精神病人不设起付线，在县精神病医院住院的精神病人补助比例按50%计算。新政策从今年元月一日起执行，已按原政策实行了报销补助的，根据新政策重新核算，追加补助，保证年度内参合群众享受公平补助。）二是要切实把握筹资对象和标准。（凡户籍属我县的农村人口（包括外出务工、学习人员）均可以户籍登记家庭为单位每人每年缴费10元参加合作医疗。未参加城镇医保，无各级财政性政策资助但自愿参加合作医疗的非农业人口，其政府资助部分由个人缴纳，也可以参加合作医疗，每人每年缴费50元。为保证合作医疗的互助共济性质，要坚持以家庭为单位参合的原则，不允许一个家庭中个别参加、个别不参加，有病的参加、无病的不参加。鼓励企业单位、社会团体和个人资助农民参合。）我们要运用发放宣传资料、张贴标语横幅等宣传手段，让全乡人民对这些政策有一个全新的了解。我们还要充分发挥收益的参合农民群众的宣传作用，来发动去年没有参加合作医疗的农民今年也加入到合作医疗中来，从而达到调动全乡人民群众参加农村合作医疗积极性的目的。

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