林业局长在市营林和资源林政管理工作会议上的讲话(5)

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下一阶段,应注重做好以下几方面工作:
 1、切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感去年7月1日《浙江省森林管理条例》和《浙江省林木采伐管理办法》实施后,对森林资源保护管理特别是林木采伐管理提出了新的要求,各县(市、区)要在认真学习《条例》和《办法》的基础上,以开拓创新的精神,结合当地实际,认真分析研究森林资源保护管理中的热点、难点问题,善于总结、学习和借鉴外地和本地在森林资源保护和管理中的一些好经验、好做法,集思广益,充分发挥广大干部职工的积极性和创造性,拿出适合本地情况的森林资源保护和管理措施。
 2、继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。要健全限额管理制度,按照采伐类型、消耗结构各分项指标安排好年度采伐计划。对重点生态公益林特别是阔叶林,严格控制采伐;对一般生态公益林,只允许一定强度的抚育伐和卫生伐。最近,省政府办公厅下发了《关于调减2005年度森林采伐限额的通知》(浙政办发[2005]27号),全省采伐限额调减了50万立方米,我市调减了13.025万立方米。各地要按照文件精神认真做好衔接。二要规范林木采伐证发放。要依照《条例》和《办法》的规定,进一步规范审批程序和发证工作。发证员要持证上岗。三要加强“判青山”行为的伐中检查。我市破坏森林的大要案主要发生在“判青山”活动中。要把防止“判青山”造成滥伐的责任落实到基层,落实到人,实行责任追究。目前森林资源蓄积量发展趋势不容乐观,乱砍滥伐的现象还相当普遍,必须引起高度重视。特别是在一些地方通过“三超一改”(即在有采伐证的幌子下,超面积四至、超规定时间、超采伐强度以及擅自改变采伐方式)达到少批多砍的目的。地理位置相对偏远的伐区是乱砍滥伐的多发地,有的伐区超伐量是发证量的数倍,滥伐量达数百立方米。要坚决杜绝以罚代刑、以收“两金”代罚款等变通办案的做法。四要加强阔叶林资源保护。重点是制止烧白炭,烧白炭得益的是个别老板,不代表广大林农的利益,必须坚决制止。五要继续抓好“十五”森林资源清查工作。根据省厅安排,今年龙泉、遂昌、松阳三县(市)还要开展森林资源二类调查。各地要按照省厅要求,抓进度、抓质量,确保按期完成各项工作。从去年的调查来看,据我们初步统计,全市森林蓄积量达4510万立方米,比“九五”调查净增700万立方米,可靠性不是很高。
 3、不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理,重点是加强对木材检查站的执法管理。从内部角度来说,主要是加强经常性的管理和监督,巩固治理公路“三乱”成果。公路“三乱”是一个热点问题,我们必须时刻保持清醒的头脑,做到警钟长鸣。从外部管理的角度来说,主要是依法管理木材流通秩序,核心问题是依法,要真正做到按法定权限检查,按法定程序办案,按法律规定处理。同时,要注意工作方式方法,做到文明执法,树立良好的形象。木材加工企业的管理。重点是加强对大中型加工企业特别是中纤板生产企业的管理。各地要借鉴遂昌实行的资源监督员制度,对用材大户必须要求企业建立进出原料台帐,接受林业主管部门监督。
4、切实把握林地征占用管理的要求今年是我市的“项目推进年”,建设项目需要占用大量林地。林业部门如何围绕服从和服务于**经济社会发展大局,积极发挥职能作用,做好低丘缓坡开发利用工作,是当前林业发展的重要课题。因此,要进一步开展林地利用情况调研,组织低丘缓坡土地资源的详查,把可供建设用地落实到具体的山头地块;要正确处理好生态用地与建设用地的关系,重视对森林景观资源的保护,在坚持生态优先的基础上逐步提高低丘缓坡为各类建设的供地能力;要坚持规范程序、依法利用,并按规定缴纳森林植被恢复费,保证森林植被的恢复。对2005年度省重点建设项目的林地征占用报批审核等工作,林业部门要做好服务。下步林地管理工作的重点:一要深入学习贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),严格关于“遵守加强建设项目用地预审管理”的规定,未经国土资源部门预审的建设项目,林地征占用不得签署核准意见。二要认真贯彻执行省政府办公厅印发的《浙江省重点生态公益林管理办法(试行)》(浙政办发[2005]3号)。重点抓好林地征占用占补平衡。要严格控制征占用重点生态公益林地,确因市级以上重点工程建设需要征占用的,实行“占一补一”,即征占用多少就要被划相同数量、质量的重点生态公益林,经同级人民政府批准,签订新的区划界定书后,再报省级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续,并按最高标准收取森林植被恢复费。

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