安全生产工作会议讲话(2)

　　二、强化安全生产监管体系建设，落实安全生产责任
　　今天这个会议，既是动员会，也是签状会，区政府与各街道、各部门签定了责任书，立下了军令状，就是要坚决落实安全生产责任，保一方平安。从多年的经验教训看，我们许多事故就是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情形下发生的。因此，抓好安全生产管理，就必须加强安全生产监管体系建设，进一步完善和落实安全生产责任制，强化责任追究。
　　从政府层面看:一是要强化和落实各街道、各有关部门的监管责任。安全监管是一项涉及面很广的工作，每一个事故的发生或者安全隐患的形成都涉及很多部门的责任，如状元坊的安全隐患问题由来已久，过去，大家想管，但没有一个主心骨，碰到问题，难以协调，因此都怕管，都没有认真履行职能，致使状元坊安全隐患越来越严重。因此，我们必须认真反思，吸取教训，一定要按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，以及“横向到边，纵向到底，不留死角”的要求，进一步完善和健全安全生产责任体系、管理体系、监督体系和救援体系，层层落实安全生产责任制。要按照今天签定的安全生产责任书，落实一把手负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责。各街要切实承担起本街辖内的安全管理的责任，健全管理机构，落实专职人员，加强对街辖内各类生产经营单位，特别是专业市场、专业街的安全管理，防止出现断层和死角。二是要切实改变安全生产工作“落实不下去，严格不起来”的状况。存在这个状况的原因是多方面的，有区决心不够坚定，有区的各有关单位协调配合力度不够，也有一些障碍。去年底以来，通过整治状元坊，我们全区上下都增强了安全消防的意识，增强了规范管理意识和整治安全消防隐患的意识，我们要切实落实安全生产责任制，进一步加大事故责任追究和考核奖惩力度，对安全生产工作成绩突出的要根据《安全生产法》第十五条的规定给予表彰和奖励，对发生的各类安全生产事故，要严格按照“四不放过”的原则，即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受教育不放过，一查到底，依法从严惩处有关责任人，做到有法必依，执法必严，违法必究。凡因领导工作不到位、责任不落实，失职、渎职发生安全事故的，一定要按有关规定，严肃查处，直至追究有关责任人的相关责任。
　　从企业层面看:一是要落实企业主要负责人的责任。《安全生产法》明确规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。有关部门要督促企业主要负责人建立健全本企业的安全生产责任制和各项规章制度，把安全生产投入作为企业持续发展的必需，认真整改消除安全隐患，完善安全生产条件，确保生产安全。二是要督促企业落实安全生产管理机构、配备专业人员。近期要大力推行企业注册安全主任制度，通过加强注册安全主任配备工作，从根本上解决企业安全生产“没人管”和“不会管”的问题。三是督促企业做好员工培训工作。通过培训增强员工的安全意识和处理突发性安全事件的能力。
　　三、抓好安全生产专项整治工作，预防和遏制安全事故的发生
　　为确保安全生产工作取得实效，必须在统筹全局的基础上，突出重点和难点。今年也是我区的安全生产整治年，要认真总结刚刚结束的状元坊整治工作的经验和做法，再接再厉，集中精力用一年左右的时间对辖区内安全隐患重大单位开展专项整治。一是重点抓好专业市场、人员密集场所消防安全、房屋安全等安全隐患排查工作。要坚持街道“属地管理，守土有责”以及“责、权、利一致”的原则，充分发挥街道、社区的作用，积极协助安监部门做好安全生产隐患的排查工作。每条街道确定的2个消防安全隐患重点项目都要有针对性，主要是专业街或专业市场集中的区域，如一德路、海珠路、大新路、珠光路及海印地区等人群密集的地方。街道要组织牵头，研究制定具体的整治方案，明确责任分工和推进的时间表。各有关职能部门要协助街道工作，发挥职能作用，加强协调，确保专项整治取得实效。今年年底区政府将组织对各街道和各职能部门这一专项整治工作进行综合考核。二是要开展对危险化学品从业单位的隐患整治工作。我区目前有危险化学品从业单位93家，分布在全区各写字楼宇，要动态掌握这些单位情况，加强监控，全面掌握辖区内生产、销售和使用剧毒化学品的情况，完成危险化学品从业单位、重大危险源和重大事故隐患普查登记跟踪和建档工作。三是要结合“城中村”改造，加快“城中村”市政基础设施的建设。市政道路改造、小区整治和供水改造、出租屋管理等工作都要与消防工作结合起来，逐步改善“城中村”消防设施、消防车道和消防供水，提高“城中村”抗御火灾的能力。在专项整治工作中，任何单位、任何个人不得以任何理由妨碍整治，区纪检监察部门要加强行政效能监察，对不履行职责或妨碍整治的部门或个人，依法严肃处理。

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