2024年在旅游局长工作会议上的讲话(2)

　　综合起来，我理解国务院41号文件主要有三个新：一是新定位。“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业”，这是前所未有的高度，这样高度的定位表现出旅游业被作为新时期重大战略举措，放在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置；这一定位也表明发展旅游业成为了一个国家战略。二是新目标。《意见》对国内、入境、出境三大市场有发展指标，对居民消费有预测指标，对旅游消费、旅游总收入、占服务业的增加值都有比重指标，对就业也有指标要求，还有质量效益等定性目标，各方面指标有内在联系，体现了对旅游业发展的全面要求，而不是单纯追求GDP的引导方向。另外，《意见》提出：人均出游超过2次。这也是国家首次提出这一指标。三是新要求。比如，提升产业的文化内涵、推动节能环保，这都是第一次对产业提出这样的要求。《意见》提出“各类经营场所的公用厕所都要对游客开放”等等具体要求，也都是首次提出，而且力度比较大。

　　二、2009年工作回顾

　　对于2009年旅游工作来说，喜事、大事、难事不断。全省旅游系统在克难攻坚中取得一项又一项成绩，旅游产业地位在实施旅游立省战略中越来越突出，旅游产业形象在扩大对外开放中越来越鲜明，旅游市场在交流合作中越来越繁荣，产业规模在转型升级中越来越壮大。全省累计接待海内外游客2.3亿人次，实现旅游总收入1985亿元，同比分别增长17%、25%。其中接待入境旅游者126万人次，旅游创汇4.3亿美元，同比分别增长21%%、16%，超过了全国旅游增速和全省10%的GDP增长速度。主要做了四个方面的工作：

　　（一）强力拉动旅游消费。一是大力发展国内游。召开“决战二季度，旅游要先行”动员大会，对省政府下达的任务进行层层分解。推出了“游河南爱我家-畅游河南”、“全国百城旅游宣传周”、生态旅游年等活动。组团参加第十三届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会旅游交易会”、中国国内旅游交易会、中国北方旅游交易会等活动。发放旅游消费券、优惠券70多亿元。二是积极开拓入境游。协调促成了河南至台湾空中直航首航起飞。8月底实现了郑州与台湾一周四次航班常态化。豫台两地互动人数达到2万余人。召开了东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会成功，来自中国、日本、韩国、俄罗斯、内蒙等5个国家的69个省（国外63个省）联合签署了《河南宣言》。组团参加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化宝岛行活动，赴德国、奥地利、日本、韩国、意大利进行旅游推介。组织“国际媒体河南行”活动，邀请百名国际旅游批发商来我省考察旅游线路。三是制定了入境游奖励办法，对入境游进行重点倾斜。

　　（二）推进旅游项目建设。全省全年完成旅游投资120亿元，全年签约28个超亿元项目，合同金额145亿元，超额完成了省政府下达的“双百亿”任务。全年中央及省级财政安排河南旅游发展专项资金1.978亿元，其中，国家旅游局下达我省国家旅游发展基金1770万元，国家发改委下达我省旅游国债资金和红色旅游资金4500万元。我省共下达省旅游专项资金1.35亿元，其中项目资金7227万元。省旅游局与中国银行河南省分行签订授信额度达200亿元的战略合作协议。11月24日，省旅游服务中心正式开工奠基。

　　（三）积极推动组建旅游集团。通过指导和推进，12月10日，洛阳龙门旅游集团、交通旅游集团和航空旅游集团三家旅游集团同时挂牌成立。12月26日焦作云台山旅游集团揭牌成立。12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式挂牌成立。这些大型旅游集团的成立，将改变我省旅游企业多而不大、大而不强的状况，进一步提高旅游企业的竞争力和抗风险能力。

　　（四）大力提升产业素质。严格按照标准，提升旅游企业经营水平和服务水平。对20家旅行社不予通过并注销其经营许可证，对7家达不到标准的饭店取消星级。新增国内与入境社21家、组团社3家。新增五星级酒店4家、四星级9家、三星级17家，新评60家国家级绿色饭店，其中金叶级26家，银叶级34家。全省新增4A级景区6家。漯河、驻马店、周口、沁阳、巩义、汝州6市成功创建中国优秀旅游城市。

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