在县人代会代表议案、建议交办会上的讲话(2)

    总的来说，2007年，在县人大、县政协的支持与指导下，在各承办单位的共同努力下，议案建议、提案办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了全县各项工作任务的顺利完成。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒地看到，办理成效与代表委员们的期望相比，与人民群众的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客观上存在的困难，比如受国家有关政策和我县财力所限，代表提出的一些有关经济建设方面的议案建议、提案，没有被完全解决或者采纳，只能采取分步实施、确保重点的办法，逐步加以解决。从主观上讲，个别承办单位对办理工作的认识还不到位，没有相对固定办理人员，业务比较生疏，答复比较简单，未标注类别或标错类别的现象仍然存在；在开展现场办理、面商办理等方面还有待于进一步探索和提高。

二、扎实做好今年建议提案办理工作

    在今年的“两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了398件议案建议、提案，其中，议案6件，建议241件，意见10件；政协重点提案7件，一般提案128件，来信6件。从数量上看，比去年略有增加，这一方面说明了我们代表、委员参政议政和履职履权的能力在逐步提高；另一方面也说明我们政府及其部门办理质量不断提高，取得了实效，激发了代表、委员参政议政的热情。从内容上看，许多议案建议、提案更具有前瞻性和针对性，涉及到经济社会发展中的重大问题，涉及与人民群众切身利益相关的突出问题，有助于政府部门的科学决策。所以，我们必须本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，高标准、高质量地完成今年的办理任务，不辜负代表、委员和人民群众的希望。

    （一）深化认识，切实增强责任感。对议案建议、提案办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。办理好议案建议、提案不仅是坚持执政为民的具体体现，也是依法行政的一项重要内容，更是政府决策科学化、民主化的客观要求。通过议案建议、提案办理，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议；另一方面，我们能及时兼顾不同群体的利益，理顺情绪，化解社会各种矛盾，调动各方面积极性，有力地推进各项工作。因此，我们要把议案建议、提案办理工作作为落实县政府全年工作、落实科学发展观、落实构建和谐社会的重要内容来抓。为确保今年议案建议和提案办理工作扎实有效推进，县政府明确了由我负总责、各分管县长分线负责、各承办单位主要领导为第一责任人的工作原则，6件人大议案和7件政协重点提案都由县政府领导负责牵头办理。会后，各承办单位要在一周内召开议案建议、提案办理工作会议，建立“一把手”负总责的办理工作责任制，确定主办领导和承办人员，并报县人大办、政府办、政协办。

    （二）立足转化，注重提升实效性。近年来，在县人大、县政协的大力支持和配合下，我县议案建议、提案办理工作水平不断提高。去年，议案建议和提案办理的满意率、面商率和问题解决率均是历年来最高的一年，虽然去年的问题解决率是75.6%，较前年有所提高，但还没有达到我在交办会上提出的80%的力争目标，主要原因是受国家有关政策和我县财力所限，一些议案建议、提案所反映的问题没有得到完全解决。今年，我们在具体办理过程中，要继续提升实效，不图形式，不做虚功，不能满足于书面答复，着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。

    一是要把办理过程转化为理清思路、推动政府工作的过程。建议和提案是人民代表、政协委员和各民主党派在深入群众，广泛调研的基础上提出来的，蕴藏了大家的真知灼见，是党委、政府部门了解社会各界意见和要求的重要信息来源，是决策科学化、民主化的重要渠道。因此，对代表、委员们提出的一些创新性、思路性的议案建议和提案，各承办单位要认真研究，虚心吸纳，在办理过程中，使之转化为本部门的工作思路。要把建议和提案当中事关经济社会发展全局、关系国计民生的重大事项，人民群众普遍关心的热点、难点问题，作为重中之重，深入调查研究，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作、加快发展的具体举措。同时，对代表、委员们反映的问题，既要立足于解决具体问题，更要善于举一反三，从健全完善政府工作制度和机制上入手，力求从根本上解决问题，促进服务群众、推动发展的长效化。

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