6.体制机制不顺。一些影响、制约科学发展的体制机制性障碍还十分突出，良性的投融资循环机制和多元化的投融资主体格局尚未形成，融资渠道单一，中小企业融资难的问题十分突出。工业局年初摸底统计，我县83家规模规模工业企业的信贷需求约为5.2亿元，实际融资约为3.5亿元。社会管理体制问题仍然较多，政府职能转变不到位。比如城市规划的前瞻性问题，规划执行的严肃性问题，等等。评价考核体系尚不完善。尽管我们今年对目标考核责任制进行了改革，但对照科学发展观的要求还有些差距，考核的方法手段还比较单一，如何更加准确的考核干部的实绩、如何区分集体与个人的成绩、如何考核显绩与潜绩、对干部八小时之外的考核如何进行等问题还需要进一步探索。
认真分析这些问题的根源，有客观上的原因，XX作为一个农业大县、内陆县，解决起来需要一个过程。但从主观上分析，我们的干部队伍中还存在以下几个方面的问题，
1.对科学发展观的理解把握不够深入。这几年来，尽管采取多种形式对科学发展观进行了学习，总体而言，我们县的绝大数干部对科学发展观是非常努力学习并坚定实践的。但在学习实践过程中仍然存在不够系统、不够深入的问题，部分干部对科学发展观的内涵和精髓把握上还有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，尚未完全达到“入耳、入脑、入脏”，没有完全做到真懂、真用。前些天，我转了全县的一些地方，发现XX的群众想富求进的愿望很强烈，各级干部加快发展的热情很高，劲头足，但有的干部对加快发展与科学发展的关系认识不够深刻，在实际工作中把握得不够好，认为GDP的增长就等于发展，存在着重增长速度、轻发展质量；重资源开发、轻生态保护；重经济建设、轻社会管理；重显绩轻潜绩等问题。我们的有些干部，对经济的、物质的发展考虑多一些，精神的、文化的发展考虑少一些；眼前的发展考虑多一些，持续、长远发展考虑少一些；城镇的发展考虑多一些，农村的发展考虑少一些。在这方面，我们是有教训的，在国际上，也有这样的例子。
现在，有一个很流行的学术名词，叫“拉美陷阱”，一般来说，一个国家和地区，在人均GDP达到1000美元后，就标志着这个国家进入新的发展阶段。然而，在世界经济发展史上，人均GDP达到1000美元以后，却出现了两种不同的经济发展趋势和绩效。研究者发现，战后，一些东亚国家如韩国、日本、新加坡的经济长期保持平稳快速增长，而一些拉美国家如阿根廷、巴西、墨西哥却在人均GDP达到1000美元后，经济增长出现很大的波动，甚至大幅下降，以致被人们认为是“难以跳出的拉美陷阱”。究其原因，就是这些拉美国家走了一条追求GDP增长忽视科学发展的道路。而XX的现状是正处在这样一个被学术界总结的“发展风险期”，只有坚持以人为本，统筹经济社会全面、协调、可持续发展，从根本上转变、完善和创新发展的观念、道路、模式、战略，才能跳出经济社会现代化发展的“拉美陷阱”。同时，有些地方的干部把“以人为本、和谐社会、稳定压倒一切”当做挡箭牌，不想发展，不敢发展致使有些地方，有些部门一潭死水，毫无生气，错失了许多发展良机。
2.思想解放的程度还不符合科学发展观的要求。解放思想的问题，我在去年的干部思想作风建设动员大会上讲了“五破五立”。总的来看，最大的问题还是缺少开放合作意识。我们常讲XX人“大气”，但这种“大气”往往表现为说话“大口大气”，用钱“大手大脚”，工作“大大咧咧”，而不是一种海纳百川、兼容并蓄的“大肚能容”。所以企业老板很少愿意象李开喜那样与人协作，甘当配角；部门不敢降低门槛，不愿放弃利益。比如，水泥行业在XX经过几十年的发展，现在有了一百多万吨的规模，但石门的海螺和临澧的冀东水泥上了以后，我县的水泥产业将面临生存的压力。冀东水泥也曾到XX来考察过，为什么没有落户XX？究其原因，不是我们资源问题，也不完全是交通问题，更不是市场的问题，在我看来，根子是我们的思想观念问题。我们最近正在筹办的几个民营工业园，前期也遇到了一些矛盾和问题，主要阻力也是门槛问题。还有的人反映，我们有些金融部门，对外来投资者“另眼”相看，不愿意给他们放贷，不是其他问题，主要原因就因为他们是外地人。
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