在全县农村暨防汛工作会议上的讲话(5)

四是壮大发展以养猪、养牛为主的畜牧业。要抓住中央一号文件的扶持机遇，把大力发展畜牧业作为优化农村经济结构的战略举措。不断教育引导广大群众大力发展以养猪和养牛为主的畜牧产业，扩大养殖规模，提高养殖水平，健全防疫体系，增加农民收入。重点支持大明、高塘、莲花寺等乡镇规范化、标准化养殖小区发展壮大，鼓励和扶持有条件的农户开展家庭适度规模养殖，确保全年各类畜禽存栏达100万头（只），产值超过20%，其中奶牛发展到3000头。

五是提高农民工的综合素质，不断扩大劳务输出规模。坚持面向城市促进劳务输出与依托产业就地就近转移农民工并举，促进农村劳动力转移就业，继续加大对农村劳动力的职能、技能、素质培训、扩大“阳光工程”覆盖范围，打造特色劳务品牌，全县今年农村劳动转移就业6万人，其中劳务输出4.3万人，有组织输出2.4万人；农村劳动力转移前培训1.6万人，其中技能培训1万人。

六是积极发展各类农民专业合作社和农村服务组织。成立农民专业合作社是顺应时代的发展，是整合农村人力、财力，充分利用资源，增强农民收入的重大举措，国家为此专门颁布了《农民专业合作社法》、省政府也出台了《陕西省贯彻“农民专业合作社法”实施办法》，我们要在学习和宣传的基础上，各级政府要正确引导，大力扶持，全力支持，重点扶持一批有潜力、带动能力强的示范合作社，提高农民组织化程序，截止目前我县共发展各种农民专业合作社28个，使农民专业合作社真正办成能为农民群众增收的利益共同体。

（五）以改善民生为重点，全面发展农村社会事业。

一是努力提高农村义务教育水平。从今年起，农村义务教育阶段全体学生享受免费提供教科书，提高生均公用经费标准，扩大贫困寄宿生资助面，提高资助标准。实施农村寄宿制学校完善设施工程，改善农村寄宿学校取暖、食堂、厕所、饮水等生活设施。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教，确保教育质量逐年提高。

二是切实加强农村卫生事业和计划生育工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准，扩大农民群众的受益面，完善农村医疗救助制度。以创建卫生县城为契机，加强农村卫生整治，进一步推动卫生村、镇建设，要教育引导广大农民树立良好的卫生意识，加强农村环境卫生的综合整治，做好垃圾清理、清运，搞好村道绿化、美化，做好改厕、改水，及时消灭害虫，使农村卫生在整体上有大的改观。

计划生育工作要始终围绕一个核心即稳定低生育水平，全力创建省市级计划生育优质服务县。全县人口出生率控制在10.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，年未总人口控制在36.5万人以内，符合政策生育率稳定在96%以上。

三是不断繁荣农村公共文化事业。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚，深入实施广播电视“村村通”，农村电影放映“月月有”。乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力发展农村业余文化队伍，广泛开展适应农村特色的健身活动，努力提高农民群众身体素质和健康水平。

四是巩固提高扶贫开发水平。今年完成9个扶贫开发工作重点村基础设施建设，完成总投资270万元，这九个重点村是高塘镇的东峪村、东阳乡南堡村、大明镇的桥峪村、柳枝镇的石沟村、华州镇崖坡村、瓜坡镇姚郝村、莲花寺镇长寿坡八里店村、辛庄乡贾家村。投资100万元完成100户500人的移民搬迁任务。

五是进一步建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，确保全县将年人均纯收入低于693元的农村贫困群众全部纳入保障范围，全年农民参加低保16100人。逐步增加农村养老保险试点，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障五保对象的权益，同时做好县级中心敬老院的规划、设计、施工、验收等工作，确保年内建成使用。

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