关于苍南县旅游产业发展情况的调研报告(2)

多、分布广、总量大、等级高，自然、人文旅游资源交相辉映，优势突出，特色明显。特别是温州黄金海岸，是旅游资源中的极品，具有垄断性和独占性。

2、交通条件日趋优化，市场前景十分广阔

苍南处于温州融入海峡西岸经济区的前沿，是连接温州都市圈和福州城市圈的重要节点，全县均处于温州市环城游憩带上，具有内引外联的良好区位条件。甬台温高速公路、温福铁路和在建的甬台温复线以及港口的开发将很大程度上优化苍南的区位交通条件，改变苍南区位边缘化的现状。此外，温州地区经济的快速发展，人民生活水平不断提高，为苍南旅游发展提供了大量的客源市场。、

3、气候条件优越，农渔业资源丰富

苍南县属亚热带海洋性气候，冬无严寒、夏无酷暑，温暖湿润，四季分明，非常适合进行海洋旅游休闲度假开发。苍南是农林牧渔的综合产区，物产资源丰富，名特优稀产品有四季柚、荔枝、甜橙、梭子蟹、对虾、石斑鱼等，为苍南休闲农业和乡村旅游发展准备了得天独厚的资源条件。

4、浙江海洋时代的来临

浙江省委、省政府提出把温台沿海产业带作为全省发展重点之一，将从政策、资金等多方面支持沿海地区优先发展。温州是浙江海洋旅游开发的一块重要阵地，温州市委、市政府高度重视温州南部地区发展，将鳌江流域定位为温州经济的战略新区和重要增长极。苍南作为温州海洋旅游的前沿阵地，应充分抓住这一发展机遇，打造兼具游览观光、休闲度假、商务会展和景观地产等功能的滨海综合旅游区和海洋旅游品牌产品，使苍南成为温州海洋旅游的亮点与招牌。

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5、“拉动内需”的刺激作用

为了应对当前的金融危机、刺激经济发展，国家已经和正在出台一系列拉动内需的政策，旅游业作为拉动内需的优势产业，也将获得国家和各级政府的大力支持，这些都将有助于提升和改善旅游基础设施，并带动旅游产品的开发，这些都为苍南的旅游发展提供了良好的前景和历史机遇。

四、苍南旅游业发展的劣势与挑战

1、旅游资源开发程度低、空间分布散乱、产品单一

苍南许多优良级旅游资源一直处于初级开发状态，旅游资源在空间上整体分布散乱，造成旅游开发“东一榔头西一棒子”，缺乏集聚性和整体性，急待整合和提升，必须突破地域限制整合海洋、山岳、商贸三大最具开发潜力的旅游资源，提升旅游综合竞争力，以规模创效益，以合力求发展，做大做强苍南的旅游产业。

2、旅游投入不足、未形成完整的旅游产业链

苍南县旅游产业发展虽然已经积累一定规模，但旅游产业配套相对薄弱。苍南县目前比较偏重工业的发展，对旅游投入严重不足，宣传促销力度较弱，旅游产品结构还不能适应市场需求，产品配套程度不高，旅游六大要素之间存在投资不匹配和质量不平衡的问题，资源优势不能有效地转化为产业优势主要表现在：餐饮资源类型丰富，目前成熟的品牌特色餐饮不足，高档餐饮、品牌化的餐饮产品过少；特色化的住宿系统还不完善，高档次、主题式酒店相对缺乏，专运旅游交通和车辆还有待改进；服务于旅游的购物点较多，但较为分散；目前还缺乏特色化的旅游购物街道和忠心满足游客的度假生活需求；大

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部分娱乐活动以白天的户外活动为主，或者是本地居民的夜间娱乐设施，尚未开发针对游客的夜间娱乐活动。

3、“海洋”文章没有做足、台风多发

滨海旅游资源是苍南最大的特色，目前，苍南海洋旅游主要集中在渔寮、炎亭，但品牌不响、档次不高、历史遗留问题复杂、旅游产品未形成特色化、品牌化、规模化。另外，苍南是台风多发地带，近年来曾遭受多起强台风正面袭击，造成严重的人员伤亡和财产损失。每年的七、八、九月是海洋旅游旺季，同时台风也频频光顾，对苍南的旅游发展造成较大的影响。

4、资源的同质性遭遇客源分流的挑战

苍南地处浙闽边界，为浙江最南部的城市，“区域边缘化”问题很大程度限制了苍南旅游产品的辐射效应和推广效果。临近的福鼎市、平阳县与苍南县在地缘上相近，在旅游资源上具有一定的同质性，分流了客源市场，对苍南旅游开发构成了较大的威胁和挑战，苍南开发的旅游产品很容易遭受周边同类产品的屏蔽而削弱竞争力。因此苍南的特色旅游资源开发应在突出差异和特色的基础上，与周边的县市（平阳县、福鼎市、泰顺县）、景区（南雁荡山、南麂列岛、太姥山、泰顺廊桥、氡泉）形成空间合作、互动关系，相互宣传推广、延伸旅游线路、提供客源，形成县域内外的利益共同体。

5、缺乏统一鲜明的旅游形象定位

苍南旅游长期以来缺乏一个鲜明、确定的形象，对旅游品牌缺乏深度挖掘和打造。苍南县域范围高度地域认知品牌较多,优良的山海资源、悠久的历史文化积淀与发达的商业经济是其主要特点。地域认知的品牌不仅层次复杂而且主体繁多，且代表性品牌要素的认知强度高。这种品牌的多体系，造成了全县旅游形象归于同一基础，统于同

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一主题的障碍。如何建立苍南鲜明的旅游品牌形象，多维度地营销苍南，是苍南深入拓展客源范围、扩大客源市场占有量的关键。

6、交通条件仍需改善

目前苍南县已经形成了相对完善的道路体系，但局部交通状况仍需改善。景区公路均为3级一下公路，景点之间的公路网还未形成。提高景区的通达性是苍南县旅游业发展需要面对的重要问题。特别是西部山区的景区可达性更需加强。

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第二章 规划理念与发展战略

一、规划总纲

1、规划目的

为了科学合理的开发苍南县旅游资源，促进旅游业的快速增长和健康持续发展，尽快把苍南建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的浙江省旅游经济强县，依据《旅游发展管理办法》和《旅游规划通则》，编制《苍南县“十二五”旅游产业发展规划》。

2、规划范围

本规划范围为苍南县行政区域所辖范围，包括20个镇、14个乡、2个民族乡，陆地总面积为1261.08平方公里，海岸线长155公里，沿海滩涂面积97.24平方公里，海域面积3.72万平方公里。

3、规划期限

本规划期限为2010～2015年。 4、规划指导思想

立足浙江省和温州市旅游产业发展的宏观背景，运用现代旅游科学的新理论、新观点、新方法和科学的区域旅游规划方法与技术路线，本着实事求是的科学态度，密切结合当地旅游产业发展的实际，准确定位苍南县的旅游产业，全方位提升旅游品牌形象，确立苍南县在温州旅游发展中的战略地位和市场潜力，确定旅游产业发展特色和品位，合理规划旅游产业发展的规模和目标，全面激活旅游生产要素，优化区域旅游产业结构。

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