在烟草行业“三项检查”工作汇报交流讲话(2)

　　当前是深入开展“三项检查”工作的关键时期，“三项检查”工作能否取得实效，能否真正把问题解决在自查阶段、解决在基层，关键在于这一阶段能否做到深入扎实。最根本的还是要进一步统一思想，提高认识，充分认识开展“三项检查”工作的重要性、必要性和迫切性，切实把国家局严格规范的各项要求真正落到实处。

　　第一，开展“三项检查”工作是进一步规范行业生产经营行为的迫切需要。近几年来，我们用了很大的精力开展了一系列的专项整顿，“两烟”生产经营和财经秩序明显好转，专卖内管切实加强，行业整体的生产经营秩序更趋规范。但是，我们也应看到，行业在物资采购、广告促销、工程投资项目等重点部位和关键环节，仍然存在着这样和那样的问题，有的问题还比较严重，在长效机制建设上不同程度的还存在制度表面化、程序简单化、监管形式化的问题。在整顿办前期做过的问卷调查中，90%的人认为开展“三项检查”很有必要，10%的人认为有必要，说明行业的广大干部职工对于国家局开展“三项检查”工作是广泛认可的。从各级收到的信访举报看，反映物资采购、广告促销、工程项目方面的问题比较集中。因此，国家局开展“三项检查”工作既是对“两项检查”工作成果的巩固和延伸，也是落实严格规范要求的重要举措，对此，务必要有正确的认识。

　　第二，开展“三项检查”工作是建立和完善行业惩治和预防腐败体系的迫切需要。如果这三个领域内存在的问题能够解决得好一点，行业的风气就能够进一步好转，反腐倡廉工作就能真正落到实处。4月初，《烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定（试行）》（国烟监〔2008〕127号）已经印发，对物资采购、广告促销、工程投资项目中重点环节和部位的监管作出了明确的规定，体现了全过程监督和同步监管。这个文件的印发，对于开展“三项检查”工作具有重要的指导性，各单位要把贯彻文件精神和抓好“三项检查”工作有机的结合起来，使文件要求在具体的检查工作中得到有效落实。

　　第三，开展“三项检查”工作是进一步夯实行业管理基础的迫切需要。在年初工作会议上，国家局提出了要提高效率首先要加强基础管理的要求。企业重组之后，新的制度没有完全建立起来，一些老的制度又难以适应新的管理体制的要求。比如工厂法人资格取消了，工业公司层面的制度急需充实和完善；县公司法人资格取消了，地市公司成为经营主体，新的制度也需要很好的建立起来。管人、管财、管物都有管的不好和管的不到位的地方，通过“三项检查”工作要对相关领域内涉及的人、财、物以及制度、程序、监管等情况进行全方位的系统梳理，找准薄弱环节，采取有效措施，堵塞管理漏洞，提升管理水平。所以，开展“三项检查”工作既是进一步规范行业生产经营行为的现实需要，也是进一步夯实行业管理基础的迫切要求。

　　（二）突出重点，抓住关键环节，深入扎实地推进“三项检查”工作。

　　现阶段要紧紧抓住制度、决策、运作、监督四个重点环节，认真抓好落实。第一，要进一步完善制度。制度是企业健康发展的根本，制度建设是与时俱进的，贯穿于企业改革发展的全过程。行业目前制度建设的任务比较繁重，一些适合新管理体制的制度尚待建立和完善，在有些部位制度还存在盲区。结合“三项检查”来讲，关于物资采购和工程投资的管理制度已经相继出台，各直属单位要按照国家局的相关制度，结合实际抓好具体实施办法的制定，要增强制度的针对性和可操作性，加强制度培训，提升制度执行力，使制度真正融入到企业的生产经营管理之中。关于广告促销的管理制度，目前，国家局整顿办牵头，正在从国家局总公司的层面进行研究，着手制定管理办法。但各省级局（公司）、工业公司不要等，要结合自己的实际，按照这次检查的四个重点环节，针对自查中存在的问题，抓紧制定有关制度。第二，要进一步完善决策程序。决策的监管是整个监管链条中的关键一环。

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