法规工作的税政综合管理作用(2)

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水平。当前,我们正处在一个新的历史发展时期，站在新的发展起点上，政策法规工作应以开阔的思维、创新的机制、拼搏的精神、踏实的作风，完善工作机制，充分发挥税收法制和税政管理的综合职能作用。同时也必须清醒认识到，政策法规部门主要是做好综合协调与管理工作，对具体税种的税政解释、执行和征收管理职能是由各专业管理部门履行，政策法规部门不可能也无法替代各税种的专业管理职能。

法规部门综合职能的充分发挥，首先体现在推进依法治税工作上。在推进依法治税的制度建设中，应着重强调并最大限度发挥政策法规部门的牵头作用和组织协调作用，为专业管理部门按照依法治税、规范行政的要求进行税政管理和征收管理工作奠定制度基础，并积极向领导提出推进依法治税的工作方案和建议，做好组织协调和监督检查工作。对制定税收政策性文件进行严格规范的会签把关，以确保各项税收政策的合法性。就整个税务系统而言，应积极按《税收规范性文件制定管理办法》规定的要求，进一步提高有关制度建设的法制化、规范化水平，政策法规部门则要切实负起责任，依法、客观、公正地开展事前审查和事后监督等工作，并应注意多征求基层税务机关或者纳税人的意见。

其次，对税收政策执行情况进行跟踪问效，对存在的重大问题进行反馈评估，以便及时调整税收政策，促进提高税收政策的科学性、合理性和可操作性，既是政策法规部门发挥综合职能作用的重要抓手，也是当前政策法规部门当前亟需加强的工作。税收政策执行情况反馈机制主要通过税收政策执行情况专题报告制度来落实，这是全面推进依法行政要求的具体体现，是促进税收政策科学化、精细化的制度保障。具体而言：一是要明确职责。政策法规部门要明确岗位职责和人员安排，专人负责此项工作；二是要提高报告质量。专题报告不是简单的信息上报，而必须要建立在深入调研基础之上，用数据说话、用事实说话，三是要做好组织协调工作。应增强工作的积极性、主动性，与有关业务部门加强协调配合，结合重点内容，搞好调查研究，提出有针对性、价值性的意见和建议。同时，在专题报告的选题、调研方案的设计、问题分析和报告建议内容等方面，还应多征求相关科室的意见，法规部门牵头，相关科室共同参与调研，共同做好工作并完善这一制度。

税收政策跟踪问效、调查分析工作是保障税收政策落到实处的重要途径。

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