充分发挥司法行政职能作用 有效预防和处置群体性事件 司法行政(4)

的生活水平，这是预防群体性事件的根本所在。群众的利益诉求没有得到及时妥善解决是群体性事件发生的直接原因。因此，有效解决人民群众关心的切身利益问题，是预防和化解群体性事件的关键所在。基层司法行政作为维护社会和谐稳定的一支重要力量，在采用人民调解等多元化纠纷解决方式防治群体性事件的发生、激化、恶化上已经取得了一定的成效，发挥了独特的作用，但是，从工作的实践来看，基层司法行政的法律服务职能包括法制宣传、法律援助等还未能引起足够的重视，其职能作用尚未得到充分的发挥。在预防和处理群体性事件中法律服务职能包括法制宣传教育、法律援助等有着其他手段不可替代的重要作用，应当充分发挥普法教育、法律援助在预防、化解群体性事件中的最佳效果。

（一）从有效预防群体性事件的角度看，应加大法制宣传的力度，让法律意识的约束指引将群体性事件消灭在未发状态。运用好法制宣传教育的“软”手段，将群体性事件消灭在萌芽状态，需要在三个方面下功夫：

首先，要在法制宣传的针对性上下功夫。这个针对性包括，普法教育的内容应当具有现实针对性和普法教育的对象具有特定针对性。在普法教育的内容选择上，除了对直接规定公民享有哪些合法权利的“实体法”进行大力宣传之外，还应当着力加强对当这些合法权利受到威胁、侵害时应当如何实现的“程序法”的宣传和普及。在工作实践中发现，绝大多数群体性事件的当事人特别是劳资纠纷中劳动者一方，大多不知道可以首先选择劳动仲裁等法律渠道来维护自己的合法权益。可见，大多数群体性事件的当事人选择走上街头、聚众闹事并非其已经穷尽了所有正当、合法的渠道，到了“山穷水复疑无路”的地步，而是因为他们大都对如何走

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