以上是我对存在问题的剖析及整改,不足之处敬请领导和同志们批评帮助。
进一步加强党风廉政建设和反腐败工作
努力保障国土资源事业健康发展
——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告
陈立春
(2009年2月15日)
同志们: 现在,我受庆军同志的委托,代表厅党组向大会报告全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作。
一、2008年主要工作情况
2008年,在各级党委、政府的领导下,按照厅党组的部署和要求,在深入开展廉政教育,推进反腐倡廉制度建设,强化监督检查等方面做了大量工作,取得了明显成效。
(一)干部职工廉洁自律意识进一步提高。各单位十分重视廉政教育,采取开办网上反腐倡廉专栏,组织观看警示教育片,邀请市纪委监察局和检察院领导上廉政课,参观反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育展等形式,有的单位还组织干部职工参加法院庭审活动,到监狱听犯人现身说法。通过教育,广大干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线,自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定,吃请不到,高消费娱乐场所不去,拒受
1 贿赂以及礼金、购物卡。有的领导干部主动退回低于市场价格购买的房屋,上交贵重物品,以现金方式主动上交管理相对人暗中划转的电话费。廉洁自律意识和防范腐败的能力进一步提高。
(二)机关政风建设进一步加强。重视政风建设,认真开展政风行风热线工作,各级领导亲自带队参加政风行风热线直播节目,通过热线平台在第一时间答复受理群众咨询、反映的问题,办理政风行风热线和省长、市长热线转来的投诉186件。省厅和各市局对进入行政服务中心的行政审批项目,都能在承诺时限内办结。认真治理个人“小灵通”与单位公用电话捆绑使用和公款购买“小灵通”问题,清理纠正违规使用和公款购买“小灵通”14部。针对政风行风和机关效能建设存在的问题,部分市局开展了“整风整纪”活动,纠正纪律松散、办事拖拉、吃拿卡要和工作不作为以及乱作为等不良作风。有的还通过明察暗访,对机关作风、效能建设和文明创建情况进行监督检查,进一步推进政风行风和效能建设。从各地政风评议情况看,多数国土资源部门排位名次有了较大提升,进一步树立了国土资源部门良好形象。
(三)反腐倡廉制度建设取得明显成效。在制度建设推进年活动和学习实践科学发展观活动中,对国土资源系统多年来形成各类制度进行全面清理,保留579项,修改284项,废止218项,新建255项。截止12月底,省厅制定的8项重点制度中,《安徽省国有建设用地使用权出让工作制度》、《安徽省矿
2 业权出让转让办法》、《中共安徽省国土资源厅党组巡视工作暂行办法》等7项已出台,《安徽省征地拆迁管理办法》已进入立法论证程序。各市局修改完善和创新的一批制度也陆续出台。芜湖市局制定的招拍挂出让工业用地使用权程序、国有土地使用权实施办法、建设用地供应总量控制等制度,在全省反腐倡廉制度建设推进年活动现场会上交流推广。各单位在抓制度建设的同时,还坚持立行并重,认真抓好各项制度的落实。
(四)对权力运行的监督力度逐步加大。省厅加强了行政会审工作力度,全年共召开各类会审会议96次,会审行政审批项目4485件,其中,不予批准88件,注销“两权”84个。并将会审结果在省政务中心服务网站和厅机关网站上公布,主动接受管理相对人和社会监督。
对土地、矿业权招拍挂出让工作开展监督检查。省厅会同省监察厅等单位组成5个检查组,对联合下发的《关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》(皖国土资[2008]42号)执行情况进行了监督检查,及时纠正国有土地招拍挂出让中存在的问题。截止年底,全省共招拍挂出让建设用地2953宗,面积8485.46万平方米,成交价款412.7亿元。成功拍卖了霍邱县重新集和周油坊两个铁矿探矿权,成交价款分别达到11.09亿元和16.6亿元,创下我省单宗探矿权出让价款新高。
加强对干部选拔任用的监督。严格执行干部选拔任用条例,按照德才兼备、任人唯贤的标准和原则选拔任用干部,对
3 拟提拔的领导干部公示期间反映的问题及时核实。为避免干部带病提拔,把拟选拔干部党风廉政情况纳入干部选拔任用必经程序,实行书面听取纪检组意见。
(五)纠正征地中损害群众利益不正之风工作取得新进展。全省农用土地补偿费和安臵补助费两项补偿,平均每亩达到25900多元,与2007年相比每亩提高了近4000元。拓展了被征地农民安臵途径,逐步完善被征地农民养老保险制度,进一步解决被征地农民后顾之忧。全省17个省辖市都出台了保障政策,保障标准每人每月80至215元不等。参加养老保险的被征地农民已达到131万人,累计筹集保障资金16.5亿元,已有13.28万符合条件的人员按月领取了养老金。进一步加大侵害群众利益案件查处力度。受理群众来信1346件,接待群众来访573次,1131人。受理行政复议案件18件,撤销被申请人行政行为3件。立案查处土地和矿产开发违法案件981件,罚没款3919万元,给予责任人党纪政纪处分55人,刑事处罚7人,依法维护了被征地农民的合法权益。
过去的一年,全省国土资源系统反腐倡廉工作呈现良好态势,消极腐败现象得到有效遏制,党风政风进一步好转,总体形势是好的。但是,国土资源系统仍然是腐败的高发多发领域,是社会关注的热点,是纪检监察和检察机关查办案件的重点。从系统内查处的违法违纪案件和暴露出的问题看,反腐败形势依然严峻,反腐倡廉工作还任重道远。我们必须清醒地看到,少数地方廉政教育形式不活,内容单一,缺乏针对性,有的甚
4 至走形式;少数领导干部不能正确行使权力,廉洁自律意识不强,收送礼金和购物卡、贪污受贿等问题仍然存在,且违法违纪案件呈逐年上升趋势;一些干部依法行政意识不强,工作怕承担责任,缺乏主动性,工作效率不高;征地拆迁中损害群众利益现象时有发生,拖欠征地补偿费的问题依然存在;一些单位党风廉政建设责任制还没有得到很好的落实,履行一岗双责不到位;少数地方纪检监察机构不健全,人员配备不到位。对此,我们要保持清醒的头脑,必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2009年反腐倡廉主要任务
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