4.坚持执行奖罚并重
抓作风建设，就要奖罚分明。重点要“两手抓两手硬”：既要一手抓奖励先进模范，把挖掘和宣传典型事迹作为作风建设的基础性工作，树立正气，形成好的导向，鼓励干部职工多想事、多干事、干好事、干成事。还要一手抓严惩坏人坏事。对违法乱纪行为，从严从快查处。对违法违纪行为，行为人必须承担相应的后果，以示警戒，起到教育作用。同时要做到奖罚两手硬。要做到功过分明，不能相抵。在此问题决断上除党组和主要领导下决心外，还需要有一个战斗力强的纪检监察机构，更需要有一支靠得住、有本事、过得硬、不变质的队伍支撑。
5.坚持自觉接受监督
人民的眼睛是雪亮的。一个单位作风好坏，群众看在眼里，记在心里。孰是孰非，公道自在人心。重点在“四到位”上下功夫：一要信息公开到位。要以“1+6”阳光工程为载体，不断拓展政府信息公开的广度和深度，充分保障群众的知情权和监督权，促进国土资源管理方式的规范和创新。二要意见征求到位。要以全省国土资源系统群众满意度第三方测评为平台，经常深入街道、社区（经合社）和服务对象之中，征求意见建议，找准工作中的突出问题和“短板”。三要整改落实到位。要以“”学习教育等为抓手，对征求到的意见建议进行分类梳理，提出切实可行的解决举措，在实际工作中加以整改落实到位。四要活动开展到位。要进一步创新国土资源政策宣传方式方法，加大亮点工作宣传密度，强化舆情分析与媒体沟通，做好监督与被监督者之间的联系、理解与沟通，扩大人民群众监督的层面和效果，为推进国土资源事业健康发展提供良好的工作环境。
浅谈国土资源改革
摘
要：国土资源改革是热烈响应党和国家号召的一种表现，也适应了新时代发展的需要。州委指出要坚持正确处理经济发展与资源环境的关系，争创发展新优势。坚持特色发展、集群发展、循环发展、低碳发展、创新发展，加强资源合理开发、高效利用和有效保护，推进绿色繁荣，努力形成以生态为基础、以产业为支撑、以开放为动力，特色产业发展、生态环境优良、人与自然和谐相处的发展局面。
关键词：国土资源；改革；土地利用
自改革开放以来，改革一词已经并不陌生。为了顺应时代的发展趋势，针对各个部门、单位、企业的实际情况，国家提出了不同的改革方案。这些部门、单位、企业也都根据自己的需要和实际都相继不断进行落实，下面我们一起探讨恩施国土资源部门的相关改革。
一、国土资源改革的依据
2月24日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第6次部长办公会，会议指出，2011年是“十二五”规划实施的第一年，为破解“两难”问题，确保“十二五”末基本建立国土资源管理新机制，结合当前国土资源改革发展形势，深化改革要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快构建保障和促进科学发展新机制为目标，坚持市场取向、民生为本、上下联动。【1】
在这次会议的指导下，恩施州委在结合我市自身实际情况出发，指出要坚持正确处理经济发展与资源环境的关系，争创发展新优势。坚持特色发展、集群发展、循环发展、低碳发展、创新发展，加强资源合理开发、高效利用和有效保护，推进绿色繁荣，努力形成以生态为基础、以产业为支撑、以开放为动力，特色产业发展、生态环境优良、人与自然和谐相处的发展局面。【2】
二、国土资源改革中存在的问题
（一）行政部门未严格执行土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划
个别县市行政部门为了地方的局部利益, 超计划供地和超越土地利用总体规划搞建设，圈占一片土地,即赋名为开发区,至于开发区选址是否恰当、规模是否合理，有无开发前景都有待商榷，一些开发区虽然编制了土地利用总体规划,但没有按照实事求是的原则,
（二）国土资源领域政府部门违法违规问题
2011年1月7日，全国国土资源工作会议在京召开，徐绍史指出全国在土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，从2009年度卫片执法检查结果看，违规违法占用耕地27万亩，特别是重点工程项目和部分行业用地以及地方政府违法违规严重。土地管理“两碰头、一忧虑”的局面依然没有根本改变，形势更为复杂。【3】
在实际执行中，我州一些县市政府部门往往先调整规划，以农田改为建设用地来规避审批的手段，且大多未受到严格处理，这使得一些地方党政干部敢于屡撞耕地保护“红线”。“先上车后买票”，成为一些地方发展地方经济冠冕堂皇的理由。“为公不算违法“的思想根深蒂固，因此，置国家土地管理法律、法规
于不顾，对违法用地不在乎，不怕查，法律失去应有的监督职能。
（三）国土资源领域执法难 2011年1月7日，全国国土资源工作会议在京召开，徐绍史强调2011年应该做好的重点工作之一就是全面强化土地督察和执法监察。一要坚决贯彻敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，进一步做好土地督察工作。
但目前我州国土领域执法却有着执法尴尬的现状：一是调查取证难。被检查对象因涉及到非法买卖土地，往往不予理采或不予配合，导致整个执法过程无法取证，形成对违法事实举证难的局面。二是执法手段不硬。当事人对执法人员的制止不予理采、配合，更有甚者拒绝签字，恶语相加。而执法人员没有强有力的硬性制止手段，涉及用水、电、爆破物资就只能眼睁睁的看，无权停止供水、供电，没收爆破物资，只能将相关法律政策对其进行宣传，做好耐心的解释工作。甚至还会出现执法人员的制止反而加快施工进度的怪异现象，导致其违法行为造成的损失越来越大。三是执法队伍不稳定。村、组两级监察网络工作人员没有任何经费补助，都是在免费尽义务，积极性不高，造成了“土地监察哨”人员年年在变，队伍极不稳定，使的整个“土地监察哨”人员业务不精，水平不高，能力不强。四是工作经费无保障。目前农村村民建房一份完整的用地手续需要经过：村民提出申请——村委会批准——乡镇国土资源所现场踏勘——报乡（镇）人民政府批准——报县人民政府批准——发放建房许可证——竣工后验收发证等程序，但是相应工作经费远远不够，而乡镇所没有任何经费来源，政府也没有单独经费预算。
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