2、改进机关作风,建设服务型机关
制定《五大建设活动实施方案》,继续加强机关思想、组织、作风、制度和业务的“五大建设”。局监察室组织监察人员对各股室、监察大队和监测站进行检查和明查暗访,对存在的问题提出整改要求,并下达督办通知书,从而对转变工作作风,改善服
4 务态度,树立良好形象,建设“学习型机关、责任型机关、廉洁型机关”起到促进作用。
3、开展“双创”“双学”活动,实行全员“双评” (1)多种形式实行全员双评
我局结合工作实际,制定 “双评”和“双创”“双学”工作实施方案,年初召开动员大会,并在新闻媒体向社会进行公开承诺,继续对“双评”对象采取明察暗访、座谈讨论、问卷调查等方法,认真查找存在的行风问题,对查找出的问题进行认真梳理,真正解决群众反应强烈的热点、难点问题,逐步完善“双评”机制,健全“双评”活动的考评办法。
(2)开展“双创”、“双学”活动
在巩固市级文明和谐单位创建成果的基础上,以创建学习型机关、创建市级文明和谐标兵为目标,把贯彻落实科学发展观和《国务院关于加强环境保护工作的决定》作为重要学习内容,用科学发展观和《决定》武装头脑,指导实践,推动工作。同时抓好基础理论和业务知识、技能、法律法规的学习,提高广大干部职工的综合素质和能力。制定长远规划,并认真组织实施,形成人人学习、个个争先的良好氛围。继续开展创建文明和谐股室、文明和谐家庭、文明和谐个人、文明执法窗口和青年文明号等系列创建活动,将文明和谐单位创建工作进一步引深。
(四)加强制约监管,推进政务公开,进一步完善权力运行的监控机制
1、加强对领导干部的监督
认真贯彻执行《党内监督条例》,把遵守党的政治纪律、落实科学发展观、执行民主集中制情况,领导干部廉洁自律情况列为重点,监察室认真履行监督职能,定期不定期对主要领导有针对性地进行检查监督,全面提高监督效能。
2、加强对重点岗位、重点环节的监督
制定《领导班子重大事项集体决定制度》、《加大对六大权力制约和监督的实施方案》、《对六大权力制约和监督的责任分解、监督措施和责任追究办法》等制度,将管钱、管物、管人、管审批的重点岗位、重点环节作为监督的重点,加强对“三重一大”(环保重要行政审批、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用)和“六大权力”的监督管理。监察室按照制定的方案、措施进行监管,认真做好记录,对存在的问题提出整改要求并限期整改。
3、拓宽监督渠道,形成监督“合力”
一是加强党内监督。严格执行党章,进一步推进党务公开,加强民主建设,切实保障党员的知情权、参与权、监督权。认真落实领导干部述职述廉、强化党内监督。二是加强群众监督。建立民主评议制度,向党内外群众发放征求意见卡,定期不定期地征求党内外群众的意见。三是加强社会监督。逐步完善“12369”群众举报制度,经常与人大代表、政协委员的沟通,自觉接受各级人大、政协的监督,扩大人民群众对环境的知情权、监督权。
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4、深入推进政务公开
坚持公平、公正、公开的原则,进一步健全“三公开”制度,对涉及群众利益和公共政策的事项,如《环境监察行政处罚基本程序》、《排污申报登记工作程序》等程序与制度都采取不同形式在报纸、电视等新闻媒体向社会进行公开,确保应公开尽公开,增强透明度,实行阳光作业。进一步完善行政审批大厅环保窗口管理,大力推进首问负责制、“一次性”告知制及“一站式”服务等便民措施。
(五)加强行政监察,提高行政效能,进一步保证环保法规政令畅通
今年,我局紧紧围绕实施“蓝天碧水”工程、实现“总量减排”目标和环保法律法规的贯彻落实情况,以保障群众环境权益、机关行政效能、领导廉洁从政为重点,全面开展行政监察工作。
1、继续加大执法监察的力度
1-5月份我局的环保执法检查共出动执法人次160余人次,执法车辆60余车次,检查重点企业7家、规模化畜禽养殖场9家、饮用水源地保护区涉及的4个乡(镇)45个自然村和涉源单位1家。在执法检查过程中,监察人员把解决危害群众利益的突出问题作为执法监察一项重要任务来抓。半年来,在行政执法方面没有任何违法乱纪现象发生。同时加大对挂牌督办案件的查处力度,会同其他职能部门对明知故犯、顶着不办、久拖未果的问题进行严肃查处。
2、继续加大效能监察的力度
一是以加强机关作风建设为重点,开展行政效能监察工作。制定《行政效能建设实施方案》,按照“八个坚持、八个反对”和倡导八个方面良好风气的要求,贯彻落实省纪委、组织部《关于领导干部进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》。结合我局实际,每季度组织监察人员进行至少1次的明查暗访,突出抓好领导干部的作风建设,以良好的作风贯彻落实科学发展观,促进机关工作人员、高效、廉洁、履职。二是对“蓝天碧水”工程和“总量减排”目标进展情况进行效能监察。我局积极会同县监察局等有关部门对华能榆社电厂、榆化公司、广生公司和污水处理厂等重点企业进行全方位监管,对环保设施的运行情况实行动态管理。1-5月份,我县城区二级以上天数达150天,其中一级天数为47天、二级天数为103天。半年来,我局组织监察人员进行检查和明查暗访3次,确保“蓝天碧水”工程和环保目标责任制的顺利实施与完成。三是对环境治理专项资金的使用情况进行效能监察。重点对华能榆社电厂、榆化公司和污水处理厂的环境治理专项资金的使用情况进行跟踪检查,围绕专款专用、资金走向等内容开展效能监察。通过深入企业实地检查,未发现挪作他用和截留资金的现象。
3、加大勤政廉洁监察的力度
继续加强对领导班子及其成员履行职责和廉洁自律情况进行监督检查。严格执行《全国环保系统六项禁令》,继续深入开
8 展治理商业贿赂工作。今年上半年监察室对领导干部在项目受理、行政审批、排污费核定收缴和评优评先活动中是否有利用手中的权力谋取不正当利益,搞权钱交易和“吃、拿、卡、要、报”的行为进行明查暗访2次,未发现有任何违规乱纪现象。同时深入开展煤焦(非煤、矿山)领域反腐败专项斗争,在自查自纠的基础上,对排污费核定征收等方面进行检查,坚决杜绝以权谋私、以征谋私的现象发生。
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