1、加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制。在内容上,要把理想信念教育与行为规范教育相结合起来。一方面要引导党员干部坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。另一方面要通过多种形式、多种渠道,告诉大家哪些行为是党纪国法所不容的,超越了这些界限,将会产生什么样的后果、承担什么样的责任。在对象上,要做到教育党员干部与教育广大群众相结合。把廉政文化建设同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来,推动廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村,与机关文化、社区文化、校园文化、企业文化和农村文化建设融为一体。动员和引导群众有序参与反腐倡廉建设。在形式上,要做到普遍教育与个别教育相结合。对党员干部进行普遍教育,我们已经找到了比较有效的办法。纪律教育学习月活动,已经坚持了十七年;全市处级以上单位和镇每年举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班,集中培训各级党政一把手,被誉为对领导干部的“关爱工程”。
2、围绕规范权力运行,建立反腐倡廉制度体系。防治腐败,既要通过加强教育使人自觉向善,又要通过制度约束人不能为恶。一是严格执行制度。加强对制度执行情况的监督检查,维护制度的严肃性和权威性,对规避制度、违反制度甚至破坏制度的,要坚决纠正、追究责任。针对当前腐败现象的特点,要严格执行建设工程招标制度,严禁领导干部违规插手工程,切实防止围标串标、规避招标、虚假招标等行为发生。二是着力健全制度。根据实践的发展,注重制度的修订,该立的立,该废的废,该完善的抓紧完善。发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步完善土地管理、产权交易、政府采购等制度。以落实招拍挂制度为重点,完善经营性土地使用权出让管理。建立社会中介机构和政府采购执行人员资格管理制度,健全和完善政府采购预算编制执行监管体系。三是着力创新制度。努力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,建立健全群众参与、专家咨询论证和重大问题集体讨论决定相结合的决策机制,建立健全“阳光”审批机制,建立健全符合科学发展观要求的干部考核机制,建立健全财政管理、投资管理、国有集体资产管理体制,切实加强建设工程、土地出让、产权交易、政府采购等要素市场管理,最大程度减少权力“寻租”机会。
3、突出抓好监督制约,增强监督的制衡力。加强监督是对干部的严格要求,也是对干部的关心爱护。
一是抓住重点进行监督。要强化对领导机关、领导干部特别是各级党政一把手的监督。认真执行民主集中制和领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、回复组织函询等制度,实施地方X委委员、纪委委员党内询问和质询办法。要强化对基层干部的监督,健全和完善镇(街)X委议事规则和决策程序,严格落实“财政三集中”、“收支两条线”等管理制度。实行村(居)干部廉政谈话和诫勉教育......
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