王国华：调查报告可以作为定罪量刑特定的参考材料。调查员的调查材料大都是真实的、可信的，它应是合议庭定罪量刑的特定参考材料，也必然对法院判决产生直接影响，但不会影响人民法院独立审判，它会使人民法院审理未成年人刑事案件更具有客观性和亲和力。
问：调查报告是否会造成刑事附带民事诉讼原告和被害人的不满?如何保证调查报告的公正性? 张玉伟：对于刑事附带民事诉讼原告和受害人可能会对社会调查制度持有异议。刑事附带民事诉讼原告和受害人因犯罪行为受到或重或轻的伤害，从其心理上讲当然希望法院可以为其讨回公道，重惩被告，这一因素会影响其对调查报告的认识。
马辕进：作为公正性的保证，至少应有三个方面的特征：首先，这个调查报告应当是调查人员独立制作出来的，而不应当受到社会上方方面面的干涉;其二，该调查报告应具有科学性、规范化的特点，要做到广泛、全面，同时，在广泛调查的基础上，应当针对未成年人所犯罪的情况，有重点的进行深入的调查，只有把握好广泛与深入相结合，才能做到有的放矢。规范化就是要求在制作调查报告过程中对收集的证据材料、或者说相关素材，应当按照刑事证据搜集的要求来进行;第三，这种报告应该是比较便捷地接受控、辩双方质询的。这种质询应当贯穿于整个诉讼过程，控、辩双方可以查阅、摘抄、复制该报告的全部或部分。
问：社会调查员的工作应该由哪些部门监督?如何防范虚假报告? 王国华：按照最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定精神，所谓社会调查员，不是一个职务，是临时性的专项工作人员。凡18岁以上的公民都可以担任。人民法院、控诉机关、未成年犯罪嫌疑人的监护人及其辩护人都可以自己进行社会调查或委托有关社会团体组织派员进行社会调查。社会调查的书面材料，应是文责自负，即由调查单位或受委托的有关社会团体组织负责。为了保障其调查材料的真实性，调查材料应由调查单位盖章，调查员签字。合议庭可将调查材料抄送未成年犯罪嫌疑人所在学校或其户口所在地的居民委员会，由他们进行监督。
吕新伟：总体上来说，对社会调查员的监督工作应该由聘任单位负责。首先，社会调查员应定期向未成年人保护机构报告工作，对于调查员有违反职业道德的不良行为，上述机构有权
依职权取消其调查员身份。再有法院作为审判机关有权对社会调查员的工作进行监督。对调查员出具的调查报告中涉及的相关内容进行提问，在被告人或其监护人及被告人的辩护人对调查报告的内容提出异议的情况下，法院有权要求社会调查员作出相应的解释。另外，社会调查员在深入到社区和学校时，其行为还应接受社会公众的监督。
在防范虚假报告方面，应当采取以下六项措施：第一，社会调查员主体要合格，要聘请思想道德优秀品德高尚、有一定法律知识、有一定社会影响并且具有强烈的社会责任感的人士来担任，要保证社会调查员有能够公证、公平地去进行调查工作的能力。第二，设立调查员回避制度，调查员与未成年刑事案件被告人有利害关系时则应当回避，以免影响调查报告的真实性。第三，制定一套比较完整的调查程序，指导规范社会调查员的调查行为。第四，政府青少年保护部门对调查员的行为要加强监督。第
五、调查报告要经过法庭严格质证，如果在庭审中被告人对调查报告发生较大争议时，法庭在没有新的证据提出之前，不宜将调查报告作为量刑参考。第六，要建立一套制裁措施。一方面对于调查员故意提供虚假调查报告的行为要给予相应的惩罚，另一方面对于故意向调查员提供歪曲事实的人也要进行相应制裁。
马辕进：最直接的监督应当是人民法院，作为委托方来讲，对受托方的监督应当说是最直接、便捷的，其次应当是同级人大及其常委会，这种监督的机制，源与法律的规定及自然延伸。调查报告存在虚假是可能的，在刑事诉讼中，应当充分发挥法院、检察院、律师这三方对调查报告的监督、制约，不能把调查报告仅仅当作是法院的“专利”，其他各方无权过问，发现问题，不说白不说，说了也白说，这样就会造成司法专断。
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2001年4月12日起施行的《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第二十一条规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”此规定为未成年人犯罪案件的审理确立了“社会调查员制度”。
《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第三十八条规定：“对于判决、裁定已经发生法律效力并应当收监服刑的未成年罪犯，少年法庭应当填写结案登记表并附送有关未成年罪犯的调查材料及其在案件审理中的表现材料，连同起诉书副本、判决书或者裁定书副本、执行通知书，一并送达执行机关。”
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第五条规定：“预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。”
科教方能兴国 兴国宜先重师
华中师范大学生科院 李红敏
教育是人类特有的培养人的传递经验的社会性活动，教育活动起源于原始社会末期奴隶社会初期，尧、舜、禹的时候已经出现了对教师的等级称呼，至西周，形成了学在官府的格局，汉武帝接受董仲舒的“罢黜百家，独尊儒术”建议，到唐朝实行尊孔，儒家教育地位更是大大提高，文化昌隆，国家盛极一时，汉唐的兴盛繁荣离不开对教育的重视，荀子说过，“君师者，治之本也。”可见在几千年前的人们已经认识到学识的重要性。
中国在几千年的漫长历史中缓慢前进，而西方国家在中世纪长时间的沉默停滞不前后，终于爆发，发生了一次技术的大革命，在清朝闭关自守，海外已经用我们发明的技术改进后来侵略我们的时候，在别人能够生产出各种先进电子产品而我们还在向往居求安食求饱的日子的时候，我们才发现科学技术的无穷威力，在经历了文化大革命的灾难以后，邓小平才提出科学技术是第一生产力的号召，我国才依据这一理论提出科教兴国的基本国策。
在科学技术日新月异的今天，各种高精尖产品层出不穷，国际间的竞争日益激烈，国与国的竞争表现在技术上的较量，在经济全球化浪潮中，谁拥有更先进的产品和技术，谁就能够在国际市场中占有一席之地，在天然能源越来越枯竭的今天，谁能够找到更好的替代产品，谁就可以拥有更大的国际市场和发展机会，科学技术的振兴和发展需要大量高尖端人才的培养，而培养人才必不可少的是培养人才的教师，教师在我国是一个很庞大的群体，是我国社会主义建设必不可少的成员，只有让他们更好的生活，他们才能更好的工作，全心全力为社会培养更多的人才。
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