二、制定有力措施，全面做好“党建带社建”工作 结合我县正在开展的“服务型党组织建设年”活动，在开展党建带社建工作中，各镇办要因地制宜、不拘一格、灵活机动，要坚持党组织领导原则，坚持联合与合作社的原则，坚持市场化运作的原则，按照“试点先行，稳步推进”的总体思路，努力构建“基层供销社+村级党组织+合作经济组织”的三位一体模式。主要的任务有四个方面，一是提高基层供销社组织服务能力；二
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在基层的影响力。尤其对于不具备经营管理能力，缺少资本、土地等生产要素的村庄，在“三位一体”的框架内，通过服务增加集体收入是目前最好的选择，能够从根本上解决村集体增收难的问题。
三、强化组织领导，确保“党建带社建”工作的顺利推进 各镇办党组织书记既是“服务型党组织建设年”活动的责任人，又是“党建带社建”工作的第一责任人，要把抓党建与抓社建放到同等重要的位置去对待，进一步强化对基层“党建带社建”工作的组织领导，要研究好供销社工作，尝试开展基层党组织与基层供销组织双向任职交流工作。要对社村共建村在政策、人才、资源等方面给予倾斜和支持。要坚持以合作制为基础，逐步建立基层供销组织与专业合作社和村级组织等各类经营服务主体的产权联结机制和利益分配机制，村集体通过租赁经营、联合投资、土地入股，提供服务等形式参与分配，以此增加村集体收入，强本固基，保证村级工作的正常运转。要把“党建带社建”工作纳入基层党建工作重要内容，一并予以考核。各镇办要对“党建带社建”工作高度重视，自觉行动起来，近期，将组织几个镇办到省内这项工作做的比较好的几个县市参观学习，借鉴成功经验，迅速切入。对这项工作，县委组织部将用考核杠杆督促各镇办工作的开展，同时，培育发现典型，以点带面，有的放矢，逐步在全县推开。要加大舆论宣传，广造声势，形成良好的工作氛围。
二O一五年八月二十六日
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农村基层社村共建工作意见
1、进一步深化对新情势下下层“社村共建”任务主要性和需要性的熟悉
推动农业社会化办事，是成长古代农业、完成农人延续增收的底子性办法，也是供销协作社任务的重点使命。供销协作社作为扎根乡村的协作经济组织，是担任农业社会化办事的主干气力。若何把供销协作社的下层组织扶植与农业社会化办事更好地连系起来，是新情势下党委当局需求当真研讨的主要课题。近几年来出格是客岁以来，全市各级党委当局高度正视供销协作社的鼎新成长，对峙把供销协作社作为繁华乡村经济、鞭策农业成长、增进农人增收、兼顾城乡经济的主要载体来抓；全市各级党委组织部分重视阐扬本能机能感化，强化督导查核，全力推动“党建带社建、社村共建”任务，摸索出了一条增强乡村下层组织扶植的新门路；全市供销协作社紧扣中间、紧贴现实，把下层“社村共建”任务作为鼎新成长的重中之重，先行先试、立异成长，在办事理念、办事体例、办事机制等方面年夜胆摸索、开辟朝上进步，堆集了贵重经历，其作为新型乡村协作经济组织的运营性办事功用充实阐扬，公益性办事感化进一步凸显，遭到了下层泛博干群的高度承认与遍及接待。
理论证实，在推动工业化、信息化、城镇化和农业古代化同步成长的新情势下，把千家万户的小出产与千变万化的年夜市场慎密联络起来，火急需求供销协作社阐扬市场、手艺、资金等优势，弄好与乡村专业协作组织的链接。增强“社村共建”任务，暗语小，立意深，有益于组织共建、社平易近共兴，平台同享、互促双赢；有益于处理新乡村扶植面对的新的矛盾和成绩，增强下层办事型党组织扶植，加强乡村下层党组织的凝集力和战役力，进步大众对劲度；有益于增进下层供销社更好更快成长，阐扬供销协作社在推动农业社会化办事、乡村古代畅通、农人专业协作中的载体感化。全市乡村下层党组织和供销社组织要从加速完成农业古代化、扶植社会主义新乡村，加强党组织凝集力和战役力，稳固党在乡村在朝根本的计谋高度，充实熟悉增强下层“社村共建”任务的主要性和紧急性，实在加强责肆意识，真正把这项任务抓紧抓好。
2、进一步明白指点思惟、使命方针和任务重点
增强下层“社村共建”任务的指点思惟是：对峙乡村下层党组织带领焦点位置，以办事“三农”为动身点，以组织共建、资本同享、成长同谋为出力点，以下层组织和干军队伍扶植为切入点，紧密亲密联络大众，立异成长思绪，增强合作协作，破解成长难点，尽力构建“村级党组织﹢下层供销社组织﹢协作经济组织”三位一体形式，完成增添农人支出、成长强大村级个人经济、增强办事型党组织扶植、完成供销社事业年夜成长的“四赢”场合排场。力争经由过程3年摆布时候的“社村共建”任务，使农人年人均纯支出增加20%以上；80%以上的村个人运营性支出到达3万元以上，100%的村（居、社区）建成供销协作社古代畅通办事收集终端；根基消弭个人经济亏弱村，消弭个人经济“空壳村”。任务重点是：
（一）干军队伍互动同享。整合社会资本，拓宽选人渠道，鼓动勉励交换互挂，完成优异人材公道设置装备摆设。要充实阐扬供销社的市场、手艺优势，阐扬下层党组织的带领、组织、资本优势，把政治过硬、风格扎实，有办事“三农”志愿，有必然手艺办事才能和市场开辟才能的村“两委”干部、协作社社长、农产物掮客人、农产物加工企业主、专业出产运营年夜户和社会强人，依照开放办社、平易近主自愿的准绳，经由过程需要法式吸纳到供销社步队中来。要增强双向交换任职，经由过程供销社经济协作办事平台与村级党组织、村平易近自治组织结合协作，完成乡村“两委”干部与下层供销社办理干部之间的职位交换、优势互补，构成“党支部（村委会）+供销社组织+专业协作社”三位一体的新型下层组织系统，营建一支政治憬悟高、办事才能强、甘于贡献、勇于立异、长于开辟的高本质村“两委”干军队伍和下层供销社干部职工步队。
（二）办事型组织互通共建。领办开办农人专业协作社是增强下层办事型党组织扶植的主要内容。要经由过程展开下层“社村共建”，采纳组建专业协作社、协作社结合社和乡村协作经济组织结合会下伸等体例，将供销社组织向村级延长，在整合伙源，弄好办事，增进农人专业协作社成长的同时，拓宽下层党组织办事大众的渠道。对已建立的农人专业协作社，在自愿的根本上，依照协作制准绳，经由过程产权链接、项目动员、强化搀扶、增强办事等路子，归入到供销社的组织系统和运营系统中来。要对峙以协作制为根本，慢慢成立下层供销社与社有企业、专业协作社和村级经济组织等各种运营办事主体之间的产权联络机制和好处分派机制，摸索村个人经由过程地盘入股、租赁运营、结合投资、供给办事等多种情势介入分派，增添村级个人支出，包管村级任务正常运转。当真做幸亏协作经济组织成立党组织的任务，可在结合社设党总支，在专业协作社设党支部（党小组），阐扬好党组织的带领感化和党员的榜样感化，增进各种协作经济组织标准成长。
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