关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案

关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案

　　根据《x省xxxx年“互联网+政务服务”工作方案》、《关于在全市全面推行“最多跑一次”改革的实施方案》、《x市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《x省乡镇权力清单和责任清单》等文件规定和要求，为深入推进我县基层政务服务工作，完善一体化公共服务体系，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务工作统筹推进、协调发展、规范运作，进一步提升基层公共服务水平，营造优质高效的政务服务环境，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　坚持“政府主导、整合资源，统一建设、规范运作，信息共享、便民高效”的原则，在完善便民服务场所硬件设施的同时，创新便民服务方式，将工作重心放在服务内涵上，从简政放权、优化办事流程、压缩办事时限和扩大服务内容上着手，切实为人民群众提供周到细致、方便快捷的服务。按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求，通过整合现有各类基层公共服务平台场所、人员、设备、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入乡镇（街道）、村（社区）综合便民服务平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一门式”办理、“一站式”服务。将乡镇（街道）“一门式”政务服务系统向村（社区）公共服务平台延伸，着力解决基层公共服务“最后一公里”，推进城乡一体化的基本公共服务体系建设。到xxxx年底，完成全县所有乡镇（街道）、村（社区）政务服务平台建设工作，进一步提升全县基层综合服务水平。

　　二、工作措施

　　（一）开展审批服务标准化建设

　　1.统一服务机构。按照“政务服务延伸到基层”的要求，将民政、残联、劳动保障、城镇管理、农业农村、自然资源、城乡居民医疗、人口计生、供水供电等领域与群众日常生产生活密切相关的服务事项，集中到乡镇（街道）便民服务中心办理。

　　2.规范场所建设。各乡镇（街道）在新建设或改建便民服务中心场所时，要将便民服务中心建在乡镇交通便利地区，便民服务中心主要设置综合办事窗口、群众休息区、自助办事区三块区域，标识牌统一为“××乡镇（街道）便民服务中心”。加强村（社区）便民服务站建设，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理，提升和完善村（社区）便民服务站“一门式”公共服务功能。村（社区）标识牌统一为“××乡镇××村（社区）便民服务站”。要在便民服务场所墙面显著位置设置公示栏，公示上墙内容应做到“五有”，即有工作职责、有工作人员信息、有政务服务事项清单、有办事流程图、有相关规章制度，确保服务场所内整洁美观。

　　3统一办公设施条件。乡镇（街道）便民服务中心办公设施应做到“七有”，即有电脑、有打印复印机、有电话、有服务评价器、有档案柜、有办事指南、有便民联系卡；便民服务设施应做到“三有”，即有方便服务对象的休息椅、有纸张、有笔；有条件的还应配备电子显示屏、触摸屏查询机、监控摄像系统、高拍仪等其他设施。

　　4.窗口设置。乡镇便民服务中心要结合本乡镇的实际情况，统筹各类审批服务事项，原则上要设立六类综合窗口（即x.司法信访、应急、城管综合窗口，x.民政、退役军人事务局综合窗口，x.医保、人社综合窗口，x.自然资源、林业、住建综合窗口，x.财政惠农、农村综合窗口，x.卫计、残联综合窗口），实现“一岗多能”“一窗多办”。综合窗口应按以下标准设置：x万人口以下的乡镇（街道）设置x-x个综合窗口，x万人口以上的乡镇（街道）设置x-x个综合窗口。

　　5.设置AB岗制度。乡镇（街道）便民服务中心各窗口工作人员实行AB岗制，以A岗为主，A岗工作人员有其他工作安排时，B岗及时补充，杜绝出现“空岗”、群众办事找不到人等现象发生。

　　（二）下放部分审批服务事项

　　按照“事权合理、权责统一、重心下移、方便群众”的原则，向乡镇下放一批能推动乡镇发展和方便基层群众办事的事项。各县直单位要参考《茶陵县下放乡镇办理的行政审批事项和办事服务事项参考目录》（附件x），结合我县事项办理实际和乡镇承接能力情况，拟定乡镇放权事项目录清单、实施方案及办事指南，报县审改办审查、备案后，组织实施。

　　（三）推进乡镇“三集中三到位”改革

　　1.归并职能。统筹优化乡镇机构设置，在机构限额内统一设置便民服务中心。将机关各办公室、所属二级单位的审批服务职能向便民服务中心归并，厘清便民服务中心与相关办公室、所属二级单位职责边界，便民服务中心统一受理审批服务事项。

　　2.配优人员。乡镇便民服务中心主任由乡镇领导班子成员兼任，明确x-xx名业务能力强、群众工作经验丰富的年轻干部专职政务服务工作。

　　3.授权到位。乡镇人民政府要明确便民服务中心的职责和权限，对便民服务中心负责人要充分授权，并根据工作量安排x-x名正式编制人员、股级以上职务的专职后台审批人员专门负责行政审批工作，彻底解决“多头审批”“体外循环”等问题。后台审批人员和前台窗口人员不再安排乡镇其它中心工作。

　　（四）强化乡镇承接能力建设

　　不断提升乡镇政务服务业务水平和综合服务管理能力，确保下放（延伸）事项接得住、管得好。

　　1.加强队伍建设。各乡镇（街道）要统一组织窗口工作人员进行岗前培训，考核合格后统一佩证上岗。要定期组织业务研讨、座谈会、专业培训会，不断提高队伍服务意识和业务素质。要强化对窗口工作人员的考核激励，评先评优向窗口工作人员倾斜，保持人员相对稳定。

　　2.强化业务指导。乡镇（街道）便民服务中心业务上接受县行政审批服务局的管理和指导。同时县直各相关业务主管部门要围绕下放（延伸）的事项研究改进措施、细化具体流程和配套方案，将汇编好的办事指南同步移交乡镇，对口组织乡镇窗口工作人员开展集中培训、现场跟班学习，强化日常指导和审批监督，确保下放（延伸）事项业务平稳顺畅运行。乡镇便民服务中心负责指导村（社区）便民服务站工作，加快推进村（社区）便民服务站建设及服务提升，加强对村（社区）代办员的管理指导、业务培训和监督检查，不断提高村（社区）代办员的综合素质和业务水平。

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