思修社会实践报告范文(3)

题。因此，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。加强社会养老服务体系建设是应对我国人口老龄化、人口高龄

化，保障和改善民生的必然要求，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，满足老年人的养老服务需求的客观任务，是立足国情，着眼未来的长远规划，是坚持市场经济协调发展，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果的实际需要。我国坚持统筹规划、分级负责；政府主导、多方参与；因地制宜、突出重点；深化改革、持续发展的基本原则，力争把我国养老服务体系建设推向一个新的高度。到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老

服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。

一、我国养老服务体系建设发展形势良好国务院根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年

规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，印发社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）的通知。以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，新建、改扩建和购置，提升社会养老服务

水平。此通知的发布，为我国的养老服务体系建设提供了政策扶持。

坚持市场机制的基础性作用，通过政策引导，加大补助，信贷支

持，在政府投资与引导民营企业投入，社会资助的努力下，社会养老

服务体系建设资金初步得到保障。就我们调查的云南省来说，省财政

今年用于养老服务补助的资金明显增加，主要用于设施强化，服务人

员的技能培训等。

随着十二五规划以来，加强文化建设，公民的文化素养也在逐步

提高，关爱老人，尽职尽责，热情奉献，渐渐涌现出了一批身怀社会

公德，秉持职业道德的优秀养老服务队伍。虽然人数不多，但也开了

好头，引发好的形势的到来。如我们在楚雄州敬老院看到的许多服务

人员态度良好，工作细心，且热情周到。并且为老人准备很多娱乐活

动，包括节日关怀的照片，这令我们心存欢喜。

网络平台的搭建，为养老服务体系建设提供了强有力的技术支

持。通过网络，将闲置房屋，办公处，疗养院，活动中心，医疗保健

处，文化处有机联系起来，既适应了现代管理方式，发挥服务人员的

知识才干，又方便了老人生活需求的满足，减轻服务人员工作劳动，

提高工作效率。

最近几年，收入保障、医疗保健受到较多重视，社会养老保险和

社会医疗保险和公共卫生制度普遍建立，而且覆盖面逐步扩大。一些

地区，开始加强照料服务，社会养老服务体制正在日渐完善。

二、我国养老服务体系建设发展矛盾突出

（1）、独生子女父母养老难自我国实行计划生育政策以来，我国人口数量得到明显的控制。

目前，我国面临着第一批独生子女父母养老难的困境。现代社会竞争

激烈，就业压力大，住房紧张，家庭养老对于独生子女而言，显得力

不从心；社会养老则因服务总量不足，内容简单粗放，而无法满足其

需求。

在这种条件下，城镇独生子女父母尽管能够得到物质医疗保障，

但缺乏精神慰问，对养老院的生活照料也不满意。而农村，子女外出

打工，尽管老人能够在敬老院得到一定的照料，但生活水平低下，生

活困难。

（2）、空巢老人生活维艰经过走访、调查、上网，我们发现目前空巢老人数目庞大，并且

主要集中在农村和小城镇。当子女外出务工、学习、甚至到大城市购

置房屋，家中的父母便被遗留。空巢老人生活非常不理想。在农村，

空巢老人要靠自己下田劳动来养活自己，从事着繁重的农业劳动，我

们还看到六十多岁的老人要自己挖土，种植庄稼，更何况在生病时就

医的不便，文化娱乐更是不易。在城镇，空巢老人相应要有一些经济

余额，能够休闲生活。但长期只能靠公园，电视、麻将来打发时间，

老人们显得生活十分枯燥，心里更加孤寂。

（3）、地区发展不平衡，资源配置不合理我们在云南省楚雄市和市下的姚安县栋川镇进行调查，比较发现

州上得养老设施数量多，服务人员素养好，生活娱乐多，而镇上只是

基本满足老人生活需要，通过打听，更远的到山区，更是无法建立养

老服务队伍，山里老人享受不到此项社会发展成果。因此，我国养老

服务体系建设地区发展不平衡问题十分严峻。

总体上看，社会养老服务在各地都有发展，但资源配置不合理，

既不公平，也缺乏效率。城乡之间、人群之间的养老服务数量与质量

差异很大，机构养老与居家养老之间、护理型养老服务与非护理型养

老服务的资源配置不尽合理。

居家养老服务方面，农村远远落后于城镇，养老服务面不够宽，

养老服务手段、服务方式、服务内容都需进一步调整和改进。在城镇，

部分社区为老人服务的功能还不健全，现有的服务设施和服务水平还

难以满足老年人实际需求，如一些社区的高龄、空巢、多病和白天无

人照顾的老人存在就餐困难。另外，服务项目分配不够合理，目前已

有的社区为老年人服务主要偏重于家政服务，在生活照料、保健服务

等方面相对缺乏。

在机构养老方面，资源配置不合理。有些地方养老院一床难求，

但同时也有相当一部分养老机构的床位空置。公办机构床位闲置的主

要原因有两点：一是高档次的床位价格相对较高，入住条件严格，普

通收入水平的老人很难进入；二是部分床位价格较低的养老服务机构

又因为居住和配套条件较差，除了社会供养老人及少数困难老人入住

外，一般老人又不愿入住。同时，护理型养老机构和床位偏少是一个

突出问题。

（4）社会养老服务供需矛盾突出从总体上看，我国老龄事业正处于发展初期，在不少方面还不能

适应人口老龄化加速发展的形势要求，老龄事业面临许多困难，法律

实施还存在不少问题。目前，城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺

乏规划的情况还比较普遍。农村养老服务设施短缺的情况更为严重，

特别是农村失能半失能老人和空巢、留守老人的养老服务匮乏。民办

养老机构普遍存在设施简陋、功能单一等问题。一些养老机构和小型

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