社区养老服务设施未在任何部门登记，游离于政府监管范围之外，虐
待老人和安全事故时有发生。此外，相关政府对老龄工作重要性的认识比较低、养老保障制度
尚不完善、老龄工作体制机制不健全等问题也给我国养老服务体系建
设带来很大挑战。
（5）优秀服务队伍培养落后许多服务人员文化素质偏低，身份主要是外来务工人员、农民或
被征地人员，对于养老服务工作，她们认为收入低、服务对象难照料、
发展前景不好、不被人理解，不愿长期从事此项工作。愿意从事此项
工作的服务人员，承担着很大的家庭压力，且技能不够，福利和待遇
不好，也对自己的职业摇摆不定。
三、我国养老服务体系建设的思考
（一）强化统筹规划，加强组织领导。从构建社会主义和社会的战略高度，充分认识加强社会养老服务体系建设的重
要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，将社会养老服务体系建
设摆上各级政府的重要议事日程和目标责任考核范围，纳入经济
社会发展规划，切实抓实抓好。各地要建立由民政、发展改革、
老龄部门牵头，相关部门参与的工作机制，加强组织领导，加强
协调沟通，加强对规划实施的督促检查，确保规划目标的如期实
现。鼓励社会各界对规划实施进行监督。
（二）加大资金投入，建立长效机制。对公办养老机构保障
所需经费，应列入财政预算并建立动态保障机制。采取公建民营、
委托管理、购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或者运营的
公益性养老机构。鼓励和引导金融机构在风险可控和商业可持续
的前提下，创新金融产品和服务方式，改进和完善对社会养老服
务产业的金融服务，增加对养老服务企业及其建设项目的信贷投
入。积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。积极探索
采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养
老服务设施。
（三）加强制度建设，确保规范运营。建立、健全相关法律
法规，建立养老服务准入、退出、监管制度，加大执法力度，规
范养老服务市场行为。制定和完善居家养老、社区养老服务和机
构养老服务的相关标准，建立相应的认证体系，大力推动养老服
务标准化，促进养老服务示范活动深入开展。建立养老机构等级
评定制度。建立老年人入院评估、养老服务需求评估等评估制度。
（四）完善扶持政策，推动健康发展。各级政府应将社会养
老服务设施建设纳入城乡建设规划和土地利用规划，合理安排，
科学布局，保障土地供应。符合条件的，按照土地划拨目录依法
划拨。研究制定财政补助、社会保险、医疗等相关扶持政策，贯
彻落实好有关税收以及用水、用电、用气等优惠政策。有条件的
地方，可以探索实施老年护理补贴、护理保险，增强老年人对护
理照料的支付能力。支持建立老年人意外伤害保险制度，构建养
老服务行业风险合理分担机制。建立科学合理的价格形成机制，
规范服务收费项目和标准。
（五）加快人才培养，提升服务质量。加强养老服务职业教
育培训，有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关
专业和课程，开辟养老服务培训基地，加快培养老年医学、护理、
营养和心理等方面的专业人才，提高养老服务从业人员的职业道
德、业务技能和服务水平。如养老机构具有医疗资质，可以纳入
护理类专业实习基地范围，鼓励大专院校学生到各类养老机构实
习。加强养老服务专业培训教材开发，强化师资队伍建设。推行
养老护理员职业资格考试认证制度，五年内全面实现持证上岗。
完善培训政策和方法，加强养老护理员职业技能培训。探索建立
在养老服务中引入专业社会工作人才的机制，推动养老机构开发
社工岗位。开展社会工作的学历教育和资格认证。支持养老机构
吸纳就业困难群体就业。加快培育从事养老服务的志愿者队伍，
实行志愿者注册制度，形成专业人员引领志愿者的联动工作机
制。
（六）运用现代科技成果，提高服务管理水平。以社区居家
老年人服务需求为导向，以社区日间照料中心为依托，按照统筹
规划、实用高效的原则，采取便民信息网、热线电话、爱心门铃、
健康档案、服务手册、社区呼叫系统、有线电视网络等多种形式，
构建社区养老服务信息网络和服务平台，发挥社区综合性信息网
络平台的作用，为社区居家老年人提供便捷高效的服务。
（七）、服务质量评价社会化养老服务与家庭养老服务不同，需要专业化和规范化。因
此，需要研究和制定社会养老服务的规范与行业标准，并加强质量评
价和监管，以提高服务质量，切实维护老年人的权益。养老服务质量
评价是老年人养老服务需求是否得到满足的评价机制，是对居家养老
服务和机构养老服务提供者的考核机制。养老服务质量评价机制包括
评价指标体系的建立和多维度评价方法的运用。要根据评估结果对社
区服务和机构养老进行分级定位，并向社会公布评估结果，接受社会
监督，以此来提高服务水平。
在社会调查中，我们对社会化养老服务建设的了解逐步加深，并
且形成了自己的观点与看法，能够更好地参与到社会化养老服务社会
化养老服务建设中来，为社会主义建设贡献自己的一份力量。
思修社会实践报告
陈建军 法学一班 学号：102264001010
窗外的天上偶尔飘过朵朵白云，太阳也还没把全部的热情撒向大地，就这样，一群人朝着此行的目的地，福州熊猫世界而去。
路上的疲惫在熊猫馆的门前一扫而光，众人的热情再次被点燃，纷纷站在熊猫馆门口留影。稍事休整，和熊猫馆的负责人交流下，我们开始行动了，分好小组，分派任务，各自散去了。
熊猫 世界的负责人领我们到一块坡地，清扫树叶，碎石和垃圾。能为我们的国宝—熊猫做点事大家都非常的激动。一会儿功夫，协会的兄弟姐妹们拿起工具就投入了工作中。温暖的阳光，星星点点的从树丛的缝隙中撒向我们，微笑洋溢在我们的脸上。大家互相协作，没有人偷懒，只要团结一心，无论做什么事都是快乐的。没过多久我们让那块脏乱的坡地焕然一新，恢复了它的本色。看着我们的劳动果实，大家会心一笑，干活的劳累顿时一扫而光，我们拍照留下这美好的一刻。
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