2024全年市住房和城乡规划建设局法制工作总结

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕xx市委十二届三次全会、xx市委十四届五次次全会提出的中心工作，以提高干部职工法律综合素质和法治意识为重点，以加强制度建设、加大教育培训为重要抓手，优化行政执法服务，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下：

　　一、强化组织保障，加强法治能力建设

　　（一）健全法治政府建设工作组织保障机制。坚持将法治政府建设贯穿于领导决策、目标考核、具体工作全过程，局长办公会多次对年度法治工作计划、我市住建系统法治政府建设实施意见等进行研究，主要领导定期听取法规科工作汇报，带头履责，坚持把法治政府建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。此外，我局成立了以局党委书记、局长傅小锋同志为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组及其办公室主要职责；局机关各科室、各基层所（分局）、局属各事业单位建立了由主要负责人负总责、全员参与的法治政府建设工作机制。

　　（二）多措并举强化依法履职能力。为保障法制工作开展，我局在人员配备、经费保障、表彰奖励等方面对政策法规科履职尽责给予全力保障，法规科现已配备x人，法制工作专项经费已列入财政预算。此外，今年以来法规科已组织xx名行政执法人员参加今年的建设法规知识培训考试，x名xx周岁以上执法人员参加今年的xx市xx周岁以上行政执法人员资格考试，一半以上人员成功通过考试办理执法证。截止目前，我局在编xx人，持证xx人 ，持证率xxx%，局下属执法单位在编xxx人，持证xxx人 ，持证率xx.x%。

　　（三）定期开展以行政执法业务为主的法治教育培训，不断提升行政执法人员行政执法水平。制定年度学习计划，定期举办业务培训会，围绕《x省行政程序办法》、执法边界、依法行政、行政许可等方面，详细讲解行政执法实践过程中的相关知识，确保执法经办人在立案、调查取证、处罚告知，送达执行、案件归档等各个环节都能严格按照相关法律法规等规范性文件要求实施，并做到书面告知行政处罚相对人相关的事实、理由、依据及其依法享有的权利，切实保障当事人的陈述权、申辩权、听证权。截止目前，今年我局安排了x次法律知识教育培训，组织集中学习3次，并要求每位执法人员做到“谁执法、谁普法，先学法、后普法”，全年自学不得少于xx学时。

　　（四）健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用。认真落实上级关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，规范政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、化解行政争议、强化法治教育培训中的积极作用。

　　二、推进执法体制改革，严格规范文明行政执法

　　（一）不断规范行政决策程序。20xx年，出台了《xx市住房和城乡规划建设局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，要求对重大行政决策、规范性文件、重大行政合同等重大行政执法决定事项进行法制审核，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，强化了决策法定程序的刚性约束；同时，建立了重大行政决策集体讨论记录备查制度，对集体讨论情况及作出的决定，由专人负责全过程如实记录，并按文书档案保存要求完整存档备查。

　　（二）完善行政执法全过程记录制度。20xx年，出台了《行政执法全过程记录工作规定》，建立了规范、科学、适用、易行的行政执法全过程记录制度，推动实现行政执法全过程信息化记录。同时，结合行政执法案卷检查工作，全面梳理行政执法工作流程，进一步明确执法记录方式和要求。为实现行政执法过程全面“留痕”，为各基层所（分局）等具有执法职能的单位配备各类仪器设备共xx台，要求在现场执法时需进行视音频记录，并对行政执法过程中形成的文字和音像记录，进行立卷、归档和保存。截止目前，今年利用行政执法记录仪办案xx件。

　　（四）严格落实行政执法公示制度。实施多重公示公开制度，除充分利用市政府网站和局网站外，还在规划展览馆、村居公示栏、建设项目现场公示栏等平台主动公开相关信息，今年x-xx月，共发布规划编制批前公示、批后公告xx次，规划许可批前公示、批后公告xxx次，规划核实批后公告xx次，商品房集中公开销售公告xx次等。针对公示公开过程中发现的问题，成功组织听证会x次，有效地的化解了行政争议。

　　（五）进一步完善依法送达行政执法文书的制度。前期，因公告送达难以保留送达证据，且邮寄送达保留的交邮凭证存在未加盖邮政局邮戳或未索要签收回执、未核实邮件签收人身份等问题，导致个别当事人以未收到送达文件为由，拒绝执行相关行政执法决定。为有效避免类似情况发生，今年我局专门制作了《被调查人地址及联系方式确认书》，明确当事人联系地址、联系方式、联系人等基本信息，为后续文书送达提供便利。

　　三、坚持依法创新，全面履行政府职能

　　坚持将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同考核，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力，依法全面履行政府部门职能。

　　（一）全面推广、落实“双随机、一公开”工作

　　一是“双随机”事项增量扩面。在20xx年测绘业务“双随机”抽查监管工作的基础上，进一步完善“一单两库”的建立及导入工作。20xx年x至xx月，建成组织机构库共xxx条，项目工程库共xxx条，执法人员库共xx人。此外，上述信息及xx条抽查事项清单均已导入x企业信息交换共享平台。

　　二是开展“双随机”抽查监管。20xx年x至xx月，我局组织x次“双随机”检查，检查建筑工地xx个，出具整改通知书xx份、局部停工通知书x份，有效避免了选择性执法、重复检查、执法扰民等现象。

　　三是及时公开随机抽查信息。依托x政务服务网，及时公开年度抽查计划和抽查结果，进一步推进“双随机”工作的透明度和公开性。

　　（二）积极推进“最多跑一次”改革

　　一是标准化管理审批事项。对照“最多跑一次”改革目标，大力精简材料、优化流程，结合上门服务、容缺办理、网上办理等方式，实现所有审批事项“最多跑一次”或“零跑”。加强审批窗口人员力量，在基建审批事项已经进驻审批中心的基础上，再将住宅专项维修资金使用审核、出具房改核查证明、商品房预售许可、商品房现售备案、竣工验收备案等其他审批事项也纳入审批中心，真正实现“一窗办理”。严格按照《关于做好“八统一”事项调整和推进事项“全进驻”有关工作的通知》要求，实现所有审批事项可通过x政务服务网网上审批。此外，除必须集体研究、专家论证、社会听证、需市政府会议或市领导批示等项目外，给予审批窗口“全权处理权”，避免“体外循环”，实现平均提速提效xx%以上。

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