县综合行政执法局年度工作总结及2024年工作安排(2)

　　（五）抓深“三改一拆”“无违建县”创建

　　1.超额完成“三改一拆”任务。通过“治危拆违和环境整治”每月集中统一行动、屋顶违建整治、违建厂房拆除等专项整治行动，继续推进存量违建销号。20xx年完成拆违xx.x万平方米，完成任务量（xx万平方米）的xxx.xx%。累计实施三改xx.xx万平方米，完成任务量（xx万平方米）的xxx.xx%，超量完成省、市下达任务。

　　2.成功命名“基本无违建县”。通过实施“xxx工作法”，我县拆出了发展空间，改出了美丽环境，助推了转型升级，伸张了公平正义，赢得了社会民心，为全县社会经济发展注入了新活力。x月xx日，x省委办公厅、省人民政府办公厅发出了《关于x省第四批“基本无违建县（市、区）”的通报》，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇（街道）、部门的共同努力下，我县终于成功命名“基本无违建县”，提前完成省委省政府提出的“到20xx年县县实现‘基本无违建县’”工作目标。

　　（六）抓牢队伍建设，提升队伍素质

　　1.加强执法队伍教育培训。组织科级领导干部参加全省综合行政执法培训、全体股级干部参加全市综合行政执法业务培训，利用夜学、全局大会等契机开展“每月一法规”法制培训、“我讲执法案例、铸造执法铁军”等活动，全局中层干部以案释法，每月一案例、每月一分享典型做法、优秀经验，带头学习与综合行政执法息息相关的法律法规，进一步为规范执法队伍行为、提升执法业务能力夯实了基础。

　　2.建设规范化基层执法中队。20xx年新招录事业人员x名、编外人员x名。截至目前，全局在编人数xxx人，实际在岗xxx人，其中xxx人充实在基层中队，实现xx%执法力量下沉，全力配合乡镇（街道）完善基层治理“四个平台”中的“综合执法平台”建设。加强中队规范化建设，以xx中队、xx中队为试点，加强规范党建工作、队伍管理、执法业务、执法保障等四个方面建设，推进文明规范公正基层队所建设，其中我局xx中队“最佳实践”创建工作的经验做法得到条线省市领导的高度肯定，在全省文明规范公正基层队所建设现场推进会上代表x市进行交流发言。加强基层中队执法装备保障，为竹口、黄田中队配备执法特种用车x辆。

　　3.强化对干部监督管理。一是严格按照干部选拔任用管理规定，坚持“党管干部”和“德才兼备、以德为先”的原则，设置能上能下的干部任免通道，20xx年共提任股级干部x名，免职x名。二是加强对在编人员的日常考核，制定《xx县综合行政执法局在编人员平时考核工作实施办法（试行）》，全面客观准确评价干部日常工作中的德才表现和工作实绩。20xx年已实施干部月度考核x次，考核结果与月考核奖直接挂钩。三是以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的“执法铁军”为目标，对全局干部队伍进行严格教育、严格管理、严格监督，健全干部经常性提醒教育机制，开展经常性谈心谈话。截至目前，共开展工作约谈xx人次，对新提任的x名中层干部进行任前廉政谈话，对中队分管规划执法的负责人进行了多次约谈，促使党员干部把全面从严治党的责任扛在肩上。四是加强干部监督管理制度建设，制定和完善《监督检查办法》《纪律奖惩规定》《拒礼拒贿登记制度》《说情干扰违建执法登记制度》等规章制度，进一步加强规范化管理，做到以制度管人。截至目前，我局干部没有发生违纪违规现象。

　　4.丰富干部职工精神生活。举办“城管亲和、城市美好”暨“家助廉 廉兴家”主题晚会、五四青年节接力赛、职工趣味运动会、集中观影等多种主题文体活动；由我局原创的弘扬“浙西南革命精神”主题朗诵作品《先辈彼时，吾辈此刻》获省总工会“浙工悦读”活动二等奖，并被《学习强国》x学习平台录用，充分展现了执法人凝心聚力、拼搏奋进的精神风貌。

　　二、以培育法治思维为导向，执法方式创新结出喜人成果——20xx年重点亮点成绩

　　（一）探索实践“非接触式执法”模式。一是探索建立“以罚促管”工作机制，实行以“立案处罚”为主要手段的城市管理执法方式，优化“一教育、二警告、三处罚”的执法流程，20xx年共立案处罚xxx起、结案xxx起，同比增长xx%，处罚金额xx.xx万元，在全市各县（区）案件办理数量排名中列第三位。其中，办理超出门窗店外经营、擅自占用城市道路、未经批准设置户外设施等非规划类一般程序行政处罚案件xxx件，同比增长xx%；处罚金额xx.x万元，同比增长xxx%。实现我县运输车辆污染城市道路、随意倾倒建筑垃圾、擅自开挖城市道路等多个领域立案处罚“零的突破”。二是在全省率先开启对人行道非机动车违停行为“贴单处罚”模式，依托公安部门对县城x万余辆电动自行车的实名制登记备案信息，在做好文明停车宣传教育、科学施划非机动车停车位等服务工作的基础上，对人行道乱停放的电瓶车采取“固定证据-贴单告知-代为整改-短信通知-缴纳罚款”的标准化执法程序，以“配合从轻，被动从重”为原则进行贴单处罚，通过依法执法、严格执法、以罚促管的手段，一方面倒逼车主养成文明停车习惯，有效解决非机动车乱停放顽疾，另一方面有效避免因现场拖离、暂扣等传统执法手段引起群众反感和冲突，有利于转变执法队伍形象，树立行政执法公信力。该新闻报道在x卫视《正午播报》和《x新闻》播出，社会反响良好。

　　（二）健全违法建筑防控追究体系。根据《x市新发违法建设防控责任追究办法》，结合xx实际制定《xx县新发违法建设防控责任追究暂行办法（征求意见稿）》，对全县违法建筑防控责任进行全面布控，明确单位部门违法建设防控治理工作职责履行不到位、防控体系建设落实不到位、工作或协同配合不力、公职人员违建行为的责任追究，进一步建立健全违法建设治理长效机制。在局部内部发布《对防违控违工作的七点要求》，从明确网格责任、明确农民建房要求、细化小区违建管控、加强日常巡查、强化监督检查力度、严肃追究说情责任、切实履行“一岗双责”七个方面明确执法人员防违控违责任，强化内部监督及纪检等部门的外部监督，实行违法建筑终身责任追究制，落细落实违建管控的领导责任、巡查责任、监管责任。

　　（三）“钉钉+执法”获得省市肯定。20xx年以来，我局积极探索和实践智慧城管执法新方法，培育“互联网+政务”思维，依托“钉钉”移动政务软件，应用于市容管理、规划管理、日常办公，建立“一店一档”“一摊一档”“一建一档”“一户一档”“一楼一档”，线上指派任务、随时调阅资料、难题远程指导，有力提升了基层规划执法效能。通过“钉钉+执法”及时发现并化解各类矛盾纠纷xxx余起，开展执法行动xxx余次，采集各类管理对象档案xxxx余件，即拆面积明显减少，市容管理中实行强制性证据先行登记保存的数量显著下降，一般程序案件逐年上升。xx县“钉钉+执法”做法获得副省长彭佳学、原省“三改一拆”办常务副主任、省建设厅副厅长、现宁波市副市长沈敏的肯定。x月x日，我局两名队员在市执法局“建党周年专题讲座”上就“钉钉+执法”作经验分享。

　　（四）“三改一拆”“基本无违建县”创建工作取得新进展。今年以来，我县严格按照省市“三改一拆”“无违建”创建工作部署，在市委市政府的有力领导下，依托“钉钉+执法”模式建设，扎实开展新增违建“天网行动”、存量违建“清零行动”、城中村改造“清剿行动”等六大行动，持续将“三改一拆”“无违建”创建工作向纵深推进。一是“无违建”创建工作揭开新篇章。x 月x日，在全省美丽城镇建设工作会议上，我县作为x市此次成功命名的四个“基本无违建县”中的代表上台领奖，省委书记车俊亲自向我县颁发了奖匾，这既是对我县“无违建”创建工作的肯定，也寄托着省委省政府对我县的莫大期望。xx月xx日，在全省“无违建县（市、区）”创建工作座谈会上，我县因创建台账资料规范、逻辑清晰、整体质量高被推荐为全省样板，成为了“无违建”创建工作的“xx模版”。二是“网格化”违建管控模式进一步健全。为加强对辖区范围新增违建的管控力度，进一步落实县、乡、村三级网格化巡查机制，县“三改一拆”专项组依托“四个平台”建设，将各乡镇（街道）网格员对新增违建的巡查到位率纳入年终考核任务中，着力解决各乡镇（街道）未严格落实网格员巡查机制或网格员巡查不认真不仔细导致出现新增违建的问题。三是违法建筑分类处置走向规范化。由“三改一拆”专项组牵头起草的《xx县违法建筑认定标准及处置规定》目前已通过司法审核，即将出台实行，该规定对我县各类违法建筑的认定和处置都有明确的标准，是我县“三改一拆”“无违建”创建工作的一大“利器”。

　　三、存在的困难

　　（一）协作配合机制尚未成形，导致执法效能降低

　　划转到我局的x方面xxx项职能均引用不同法律法规，审批、批后监管、执法等涉及多个部门，执法局处于链条末端，仅有处罚权，往往心有余而力不足，在实际工作中迈不开手脚。按照现有的执法体制，针对违法建设等案件，往往涉及住建、自然资源、消防等多个审批、执法部门，需要共同协作，但由于各部门职责不明或职责履行不到位等多种原因，尚未建立与综合行政执法相配合的协作机制，使“审批—监管—执法”的链条在批后监管、信息资源共享、案件移送等关键部位脱节，对执法工作的顺利开展造成不利影响，甚至出现汇金城、生态古民居、城北幼儿园等公建项目违建的监管漏洞，极大降低执法效能。

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