6、全力推动脱贫攻坚,加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困,加快落实政策举措和帮扶机制,确保年底全县 125 个贫困村、38053 名贫困人口全部脱贫,摘掉贫困县“帽子”;突出产业脱贫“治本”功能,始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重,坚持市场导向、效益优先,因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展,进一步压实“五有”全覆盖,确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫,严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策,筑起因病致贫返贫的牢固防线,切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难,构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系,对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助,为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁,按照“三年任务两年完成”的目标要求,在加快推进集中安置小区建设的同时,发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益,统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时,同步启动奔小康工程,坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进,确保与全国全省全市同步迈入小康社会。
7、营造良好的科技人才发展环境,为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员,改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;二是建立良好的选人用人机制,招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职,为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业,在政策范围内给予补贴优惠、产业支持,带动村民脱贫致富。
8、深化农村精神文明建设,提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头,深化文明村镇、文明家庭创建活动,不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体,着力发挥好各类创建典型的排头兵作用,努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深 xx“道德模范”、“xx 好人”评选表彰活动,广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动,进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制,在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚,在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。
9、加强党委对乡村振兴工作的领导力量,推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办,加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度,更好地发挥各部门作用,整合资源,提高工作效率,全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题,配备工作人员,专职负责该项工作,促进工作顺利开展。
全县实施乡村振兴战略调研报告 2 按照县人大常委会**年工作要点安排,10 月 10 日,由县人大常委会主要领导带队,常委会各位副主任、部分组成人员、委办负责人、人大代表和机关科级干部组成调研组,在县政府及相关工作部门的配合下,采取现场查看、听取汇报、座谈交流等方式,对全县乡村振兴战略实施情况进行了现场调研。现将情况报告如下:
一、基本情况 今年以来,县政府及其相关工作部门,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(**-20xx)》,坚持把实施乡村振兴战略作为全县“三农”工作的总抓手,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,积极研究谋划,加大工作力度,强化推进落实,全县乡村振兴战略实施实现了良好开局、成效显著。
(一)注重学习借鉴,科学进行谋划设计。县政府在全面学xxx省市政策要求和深入开展调查研究的基础上,结合县情实际,及时研究制定了《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》 《泾川县农村人居环境整治三年行动实施意见》和“1+9”方案,从相关部门抽组人员编制完成《泾川县乡村振兴战略实施规划(**―20_ 年)》,聘请兰州大学县域经济发展研究院专家教授进行把脉,全面系统地提出了我县落实乡村振兴战略的基本思路、目标任务、重要举措和重点工程。同时,组织各乡镇和县直相关部门主要负责人,先后赴**省和我省庆阳市、天水市认真学习农村人居环境整治的成功做法和先进经验,为实施乡村振兴战略提供
了有效借鉴。
(二)围绕冲刺清零,扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的基础性工程,切实加大资金筹措力度。今年以来全县累计投入“三农”资金 6.24 亿元,其中财政专项扶贫资金 1.53 亿元、统筹整合涉农资金 2.54 亿元,主要用于农村基础设施建设和特色产业发展。紧盯“两不愁、三保障”目标,扎实开展“3+3”冲刺清零、“十查十看十补课”和“六大行动”,对 1320 户长期闲置房屋进行了拆除,1635 户易地搬迁户全部搬迁入住,3388 户贫困户饮水不稳定问题得到有效解决,劝返复学学生 8 名,送特教学校就读残疾儿童 25 名,贫困人口医保参保率达到 100%,新纳入低保 1217 人,新增特困供养 19 人,落实到户产业扶持资金 9308 万元,因地制宜扶持发展增收产业,贫困群众增收基础进一步夯实。
(三)坚持示范引领,大力整治人居环境。把厕所、垃圾、风貌“三大革命”作为实施乡村振兴战略的第一场战役,以点带面,整体推进,全县农村人居环境面貌得到显著改善。强力推进“厕所革命”。确定党原、i 丰 2 个乡镇为农村人居环境整治整乡推进示范乡镇,城关凤凰、玉都下坳等 22 个村为改厕示范村。全县举办农村改厕技术培训班 15 期,培训群众 900 多人次。在省市投资 336.97 万元的基础上,县财政多方筹资 804 万元,建成户用卫生厕所 5609 座,采购配发吸粪车 16 辆,全部投入运行。持续推进“垃圾革命”。投资 1050 万元,建成玉都、飞云 2 个乡镇低温无氧热解垃圾处理站,目前完成设备安装,正在实施附属工程。投资 240 万元,对已建成的党原、高平、荔堡 3 处垃圾填埋场进行了维修。采取政府购买服务的方式,对南、北二塬和川道 3 个片区乡镇餐厨垃圾实行全收集。购置发放垃圾清运车 2 辆、收集仓 58 个、电瓶保洁车 25 辆,安装各类垃圾
箱(桶)1005 个,全面推行“户积存、村收集、乡镇转运、县(片区)处置”的农村垃圾处置模式,农村垃圾得到有效处理。全域推进“风貌革命”。以 55 个清洁村庄创建为牵引,精心培育“千村美丽”、“万村整洁”示范村。积极推进农村废弃危旧庄基拆除复垦,持续开展村庄清洁行动和“四旁”绿化,有效改善了环境面貌。统筹抓好农村生活污水治理、村庄规划编制管理、“四好农村路”建设等“六项行动”,农村群众出行条件进一步改善。
(四)强化支持保障,加快推动乡村振兴。坚持把产业、人才、文化、生态作为核心要素,统筹用力,多措并举,为乡村全面振兴奠定坚实基础。加快产业振兴。认真实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程,扎实推进“特色产业质量效益提升年”活动,精心筹办并组织参加第十四届(**)中国牛业发展大会暨首届平凉红牛节,启动实施赛园赛果活动,全县新建果园 2087 亩,补植补栽 1.7 万亩,搭建日光温室 114 座、钢架大棚 308 座,种植设施西瓜 1.68 万亩、露地蔬菜 1.44万亩,引进“平凉红牛”基础母牛 1657 头,订购红安格斯良种基础母牛**头,特色产业发展的层次和水平进一步提升。在发展壮大主导产业的同时,量化配股财政支农资金 5140.4 万元,带动全县 187 个村参与“三变”改革,实现分红 767.28万元,村集体经济增长 38.84 万元。推进人才振兴。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,健全完善人才引培机制,举办农业技术人才培训班 12 期,培训各类乡土人才 3000多人次。聘任 171 名中级以上专业技术人员和 15 名农村致富能人、经纪人、技术能手为科技特派员,建办科技示范基地(点)20 个,有效发挥了引领带动作用。大力培育新型农业经营主体和职业农民,产业化龙头企业、家庭农场分别增至 22 户、76 家。促进文化振兴。持续完善村级公共文化服务设施,建成 3 个村级综合性文化服务中心。
大力开展文明单位、文明村(镇)、文明家庭创建活动,精心组织开展“三下乡”、全民阅读等群众性文化活动,群众精神文化生活得到进一步丰富。充分发挥乡村红白理事会作用,修订完善村规民约,积极推动移风易俗,大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习得到初步扭转。注重生态振兴。强力实施农村环境保护攻坚战,切实加大秸秆禁烧、畜禽粪污和农膜尾菜污染治理力度,农业面源污染得到有效遏制。
二、主要问题 调研中,大家普遍认为县政府在实施乡村振兴战略中做了大量扎实细致和卓有成效的工作,谋划早、抓得实、效果好,成效令人满意。但与实施乡村振兴战略的总要求和群众的期盼相比,仍然存在一些不足和问题:一是农村主导产业提质增效步履维艰,整体实现农民稳定增收的作用还不够强。二是农村劳动力趋于老化弱化且较为短缺,持续推进主导产业高质量发展缺乏充裕的人才保障。三是乡村振兴战略的内容丰富、涉及面广,实施中资金需求量大,需要不断加大投入。四是近年来一些非贫困村基础设施建设普遍投入不足,道路硬化率偏低,村容村貌进一步改善。五是宣传引导不够到位,农村群众对实施乡村振兴战略认识不足,支持、参与的积极性不高,个别环节存在上热下冷的现象。
三、意见建议 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的一项重大决策部署,为我们今后做好三农工作指明了前进方向,提供了根本遵循。全县上下要进一步提高政治站位,在深刻领会中央精神、全面对接“十四五”规划的前提下,结合县情实际,立足脱贫攻坚和新农村建设、美丽乡村建设、乡村旅游示范村建设等生动实践,坚持
规划先行、点面结合、精准用力、有序推进,实现乡村全面振兴,力求凸显泾川特色、创造泾川经验,走在全市、全省前列。
(一)推进产业振兴,促使产业培育向产业兴旺转变。着力构建现代农业“三大体系”,加快推进农业现代化。按照产业互补性的需要,坚持果品、畜牧、瓜菜、乡村旅游一体支持、统筹推进原则,加快农业供给侧结构性改革,促进农村特色产业高质量发展。一要在果品产业提质管理上狠下功夫。积极探索专业合作社和龙头企业集约化管理模式,持续扩大矮化密植新品种果树栽植面积,积极开展老果园、残次果园的更新换代,促进弃管果园向龙头企业和专业合作社有序流转。要加大果园防灾体系建设,加强防雹网建设资金投入,不断提升果品产业有效抵御自然灾害的能力,确保果品在适应现代果业发展中再上新台阶。二要在畜牧产业养殖扩量上再做探索。要以市场选择为主,高度重视牛、猪、鸡产业协调健康发展,根据农户养殖的有效工作量合理确定饲养数量,确保分户养殖效益最大化; 继续鼓励、扶持农户适度规模养殖,逐步走向专业养殖,保障养殖规模的持续扩大。三要在蔬菜产业转型提销上找准出路。在丰富“菜篮子”的基础上,借鉴苹果、红牛发展经验,发展大宗产品,通过农副产品精深加工提高附加值,实现整乡整县一品突破。支持电子商务快速发展,促进农产品线上线下同步销售,真正实现地理标志商标及其标志产品产量更大、卖得更多、收入更好。四要在乡村旅游促进增收上做好文章。要在突出重点、内涵提升、宣传推介、整体链接上多做文章,把城市消费者对美好乡村的向往需求与乡村供给结合起来,以旅游业带动城乡融合发展。通过“三变”改革,带动消费,提供就业,促进区域群众增加收入。
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