一、城市管理有关概念概述
从城市开始发展以来，什么是城市管理，这个问题一直争论不休，我们至今没有一个确切的定义来描述城市管理的内涵和特征。城市学和城市管理学理论研究中，对此问题的争论一直存在，也涌现出了许多有代表性的观点。但是，无论时代如何发展，我们对于城市管理的本质这个问题一直会不断地探讨和研究。
1.城市管理的内涵。
人类聚落体系中，最重要的一种形式就是城市。现今，城市也在发生着巨大的变化，无论在外形上还是在规模上。城市的发展速度越快，我们就越不能以传统的观点和理念去管理城市。中国是一个发展中国家，我们虽然经济发展迅速，但是我们的在对于现代城市在管理理念和运作机制和方式手段上仍然存在理论上的空白点。我们需要塑造更加美好的、适合人居住的城市，就要加快转变城市管理创新模式，促进城市发展和进步。我们普遍认为，城市管理等同于市政管理，因为对城市各种公用事业和设施等方面的规划建设和指导控制，都是由政府相关部门来完成的。城市管理的对象是城市，包括对城市的运作和发展以及其他关键机制进行管理和调节。城市管理的范围很广泛包括人口管理、社会管理、经济管理、基础设施管理等多个方面，随着时代的发展，也出现了科技管理和文教卫生管理等相关要素管理。实践表明，进行城市管理的关键就是能够清晰明白的分析好影响城市运转的各种动态因素和静态因素，并对其进行关注和管理。我们进行城市管理的目标就是——促进城市长期稳定和协调发展，合理配置人、财、物等各种资源，对城市的运行系统做出综合的协调、规划和控制，用各种建设活动来完善城市的各种设施。
2.我国进行城市管理模式创新的必然性。
城市管理模式受不同时期的经济和政治影响会呈现出不同的时代特征，而这种特征也会深刻的影响着城市管理的思想体系和制度安排，因此，我们可以推断出，城市管理模式的创新与制度上的创新是分不开的。而制度的创新又是一个相当复杂的过程，我们进行城市管理模式的创新，有着时代的要求和城市本身发展的要求。首先，政府在城市的各种经济活动中，有着相当重要的地位和作用。政府为城市的管理和发展贡献自己的职能、身份和地位。所以，我们进行城市管理模式的创新是城市政府自身的要求，这与人们的利益挂钩。政府是国家行政序列中十分重要的一个环节。政府作为所有者，同时也是地方经济的投资者和管理者，为了城市政府自身的利益诉求，我们应该优化和创新政府管理模式。历史的经验告诉我们，城市管理创新的内在动力在于管理的主体是否能够自我优化，管理模式是制度层面的，我们将城市管理模式进行创新，有利于为城市带来较大的规模效益，一定程度上能够推动我国的经济和政治建设。其次，我们的城市管理制度仍然存在很大的缺陷和内在的问题。我们的任何时代、任何国家，都不可能出现完美无缺的管理制度。城市管理制度本身也是如此，无论怎样发展，都会存在“先天性”的、内在的、固有的缺陷。制度只有稳定，城市的发展才能稳定，现有的城市管理制度模式形成于原有的、传统的计划体制之上，我们只有通过不断的创新和改革，才能在市场经济体制不断深入的时代背景下，发掘社会经济潜力，提高原有管理模式的活力。管理模式不能僵化，如果城市的管理模式不处于不断的创新之中，城市的发展必然会受到很严重的阻碍，甚至会拖累我们国民经济的发展和我国政治文化的建设。最后，我们必须要着眼于国际社会。当今时代的两大主题是和平与发展，全球化已经成为我国城市管理模式创新的最大国际动力。在经济全球化的今天，我们的各个领域都受到了很深刻的影响，在这种时代背景和世界局势下，我们需要进行城市管理模式的创新。全球化进程的发展使得城市竞争越来越激烈，为了我们能够与国际很好的接轨，我们必须不断适应国际形势，从传统的发展模式中走出来，形成自己的突破，并不断地抓住机遇，迎接挑战。
二、城市管理模式进行创新的实践策略
近年来，我们经常可以在网络和报纸上看到城市竞争力的研究和相关排名的报道。这股热潮的掀起不是没有理由。我们在“仁者见仁，智者见智”的同时也应该看到，城市的价值越来越重要。现在是开放的市场经济时代，竞争机制和竞争的法则已经渗透到我们社会和生活的各个方面，城市间的相互竞争在实质上就是政府间的相互竞争。这种良性竞争有利于政府相关部门和进行城市管理的`相关工作人员加强交流和学习，这对于制度的试错和学习有着很深刻的意义。只要我们把握好这种契机，我们就能在制度上不断地进步，在城市管理上不断地积累经验，促进城市的发展和变革。我们的城市管理模式创新不能仅仅停留在思想观念的层面，更重要的是要通过不断的实践积累经验，将城市的各种资源进行有效的调动和合理的配置。城市的可持续发展对于城市的经济利益和文化建设有着十分重要的作用。好不夸张的说，政府的成败决定着一个城市的发展。制度的创新并不是一蹴而就的，消极的创新是民间自发的创造有利可图的新制度，后经政府确定形成制度条例进行推广；积极的创新是政府成为创新的主体，政府主动的提出并建立一种新的制度。值得我们注意的是，我们所说的城市管理模式的创新，不是一味的用一种新的制度去取代旧的制度，而是用适当的、科学的、有效的方式进行发展和变革，推动城市的进步，这个过程是连贯而一致的，不能脱节。政府的主动创新不仅仅能为城市的发展带来新的活力和创造力，也能为我国整体的发展和建设做出贡献。
三、结语
我们应该进行城市管理模式的研究和不断地创新，这是由城市管理的特殊地位决定的。我国现今正处于蓬勃发展的新时期，市场竞争机制已经成为发展经济的主要手段。随着我们的经济发展和政治文化建设，城市化进程加速，城市管理应当受到我们的重视。城市管理模式的沿革和创新问题，不仅仅是公共管理学或城市管理学的范畴，更是关系到我们民生大计的主要问题，我们应当各样足够的重视。
党建工作，是城市管理工作的基础和灵魂。近年来，玉环县城管执法局党组一坚持党建工作与城市管理并举，实施“两手抓，两手都硬”的方略，不断夯实党建平台，取得了党建工作与城市管理相互支撑、相互促进的良好效果，被评为“台州市文明单位”、全县先进基层党组织等。
一、找准切入点，注重“三抓”,提升党建工作引力城管工作艰辛繁杂，处处关乎城市形象，事事涉及百姓利益。随着城市化进程的加快，城管工作面临许多新挑战，党建工作也面临许多新课题，怎样做好新形势下的城管党建工作显得尤为重要和迫切。我们应从解决思想认识问题入手，注重用党建正确引导、激发活力、改进风气，应当重点落实“三抓”.
一是抓班子，增共识。城管是一个大系统，干部职工近150余人，党员40余人。我们通过召开党建工作务虚会，深入分析城管干部队伍素质能力现状，理性探讨城管工作面临的压力，统一班子成员的思想，达成 “刻不容缓抓党建”的共识，提出“和谐城管、真情服务”的工作思路。
二是抓普遍，造氛围。充分利用召开局班子会、全系统干部职工会、全局中层干部会、创先争优动员大会，反复强调加强党建的极端重要性。举办先进事迹报告会5场，制作电视专题片在全系统巡回播放，使党建工作入脑入心，让大家在潜移默化中接受教育。
三是抓基层，强堡垒。按照局党组抓下属支部、支部抓党员、一级抓一级、层层抓党建的工作思路，局党组成员联系各党支部，党员干部充当基层中队联络员、指导员。并明确领导干部作一般干部的表率、党员干部作职工的表率、城管人作服务对象的表率，形成“一心一意抓管理，聚精会神谋提升”合力。
二、找准着力点，注重“三个结合”,增进党建工作活力贴近城管实际是增添城管党建活力的关键。在结合上做文章，做到党建工作与班子队伍建设、主题实践活动相互融合、相互促进。
一是结合队伍建设实际抓党建。以专业培训、参观考察、专家授课、理论研讨等方式进行引导教育，组织骨干到先进单位学习，建立干部教育培训信息库，(www.fwsir.Com)断完善学习—考核—使用—晋升的一体化激励约束机制，提升整体素质。
二是结合“拔钉破难优化服务”抓党建。我局是“拔钉破难优化服务”的主力军。局党组充分发挥职能作用，每日巡查、每周调度、每月考评、每季讲评，强力推进“拔钉破难优化服务”.
三是结合主题实践活动抓党建。以深化学习型党组织建设与“创先争优”主题教育为契机，全员参与，融合城管特色，开展“宁愿一人脏、洁净千万家”等主题实践活动；举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，先后推出了省劳模、优秀共产党员陈潘顺等10多名先进典型，深入宣扬先进典型的优秀事迹，起到“树立一个、影响一片”的良好效果，全局比学赶帮超蔚然成风。
三、找准融合点，注重“三个转变”,增强党建工作动力全局中心工作是党建工作的重心，群众关注点是党建工作的着力点，发展过程中遇到的热点、难点问题是党建工作优先破解的课题。必须在观念机制上不断创新，不断挖掘管理潜力。
一是转变观念谋发展。面对方方面面的挑战，积极顺应发展潮流，通过学习找差距，大胆探索城管新模式，提出了“建长效机制、抓常态管理、求长期效应”的工作思路。通过扫洗结合、强化保洁等方式，确保街道干净整洁；根据“三不变、三不增、三统一”的原则，解决执法与管理结合不紧密问题。实现城市管理由突击型向长效型、粗放型向精细型、管理型向服务型、单一型向互动型的转变。
二是转变方式求合力。城市管理涉及面广，是一项浩大繁重的系统工程，要搞好城市管理，必须把城区所有单位和广大市民引导到城市管理中来，才能产生最大最佳的管理效益。组织召开违章户代表座谈会、行风监督员座谈会，采取城管“五进”的方式，不定期地走访，就社会和市民关注的`城管问题当面沟通，向社会借力。为提升城区市容环境卫生质量，主动与各学校联合开展环境卫生大扫除，实现城管与社会良性互动、和谐共管的目的。
三是转变模式添活力。党员干部带头深入违建户家中，面对面沟通，零距离化解矛盾，和风化雨般的宣传解释，使当事人转变思想，自觉配合拆违。，共拆除违法建筑438处21余万㎡，做到了无上访、零诉讼。违法建筑泛滥势头有效遏制，政府公信力和威信明显提高。
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