建设文明社区，构建和谐铁岭——关于我市社区建设的调查及建议(5)

　　(三)优化队伍，提高素质

　　胡锦涛同志在大连同社区干部座谈时明确指出要建议"选拔一批政治素质好、文化程度高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志，充实社区工作者队伍"。随着城市化进程的不断推进和城市管理工作重心的逐渐下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中承担的任务越来越重，发挥的作用也越来越大。相应地，对社区干部自身素质的要求必然越来越高。社区领导者的素质高低直接决定社区发展状况好坏，社区领导者对城市社区发展负有极大的责任。因此，我们必须真正地把社区工作作为一种职业来看待，要切实改变过去以老大妈、老大嫂为主的社区工作体制，尽快建设一支年轻化、知识化、专职化的社区干部队伍来担当重任。社区建设能否持续发展，取决于是否有一支素质强、人员齐、积极性高的社区建设工作者队伍，为此，希望市、区两级领导高度重视社区干部队伍建设，建议如下：

　　1、建立科学合理的选人用人机制

　　社区建设是一项群众性很强的社会系统工程，它要求社区干部必须"具备群众工作经验、热心公益事业、政治素质优、文化程度高、协调能力强"。因此，尽快地拓宽社区干部的来源和渠道，采取多种方式选拔一批年富力强、具有较高文化水平的干部充实到我市社区干部队伍中去，用科学合理的选人用人机制来提高社区干部队伍的整体素质。具体做法：

　　第一、每年可以从应届大学毕业生中选拔一批热爱社区工作的优秀青年充实到社区工作岗位(同等素质的，对口专业毕业生优先选用)，以逐渐使社区干部队伍年轻化、知识化、专职化，充满生机和活力。

　　第二、把社区作为青年干部培养锻炼的基地，每年选派一批优秀年轻干部到社区进行挂职锻炼，充分发挥青年干部敢想敢为、开拓创新、锐意进取的优势，加速社区建设的进程。

　　第三、通过公开招贤、定岗竞争、择优入围、依法选举的方式和专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，选拔具有较强的政治素质、组织协调能力、善于做群众工作、具有较高专业素质和文化素质的优秀干部担任社区党支部书记和社区居委会主任，以选好配强社区工作的带头人。

　　2、建立科学有效的约束和激励机制

　　约束和激励机制，是激发和调动社区干部工作积极性、主动性、创造性，增强其责任心和紧迫感，增强其竞争意识、创新意识、危机意识，进而不断优化社区干部队伍结构，推动社区工作健康发展的有效途径。具体建议：

　　第一、建立健全社区建设与管理工作标准、岗位工作职责、奖惩条例等，提供统一的参考依据和执行标准，进一步规范社区建设与管理工作行为。

　　第二、成立社区检查综合考评领导小组，由指导职能部门牵头，每个季度组织相关部门和社区干部共同参与的社区工作检查组对社区工作进行综合检查，对检查结果在各社区进行公示，年终时进行综合评比。同时评出年度社区工作先进和后进，以达到鼓励先进、鞭策后进的效果。

　　第三、建立群众民主评议制度。每年组织社区居民代表对本社区干部进行民主评议，由社区居民代表根据本社区建设和管理工作情况，对社区干部进行综合考评打分，并作为对社区干部考核、聘用、晋升、奖励的重要参考依据，充分调动社区居民参与社区民主管理的积极性、主动性。

　　第四、实行多向评议制度。社区干部任期届满后，由社区居民代表、指导职能部门、社区共建单位联合对社区干部进行"德、能、勤、绩、廉"五方面工作的综合测评，实行"优胜劣汰"，使"能者上、平者让、庸者下"。

　　3、完善实用高效的教育培训机制

　　当前，我市社区干部大多是以前从事其它行业工作，后经转岗或工作变动等原因才开始从事社区工作，加上我市社区建设和管理工作相对处于滞后和起步阶段，社区干部无论在社区专业理论知识方面，还是在实际工作经验上都相对较为缺乏，有针对性地加强社区干部专业理论知识和技能培训工作就显得尤为重要。因此，我市相关职能部门应抓好这项工作，全面提升我市社区干部的综合素质。具体做法：

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