关于沈铁工业走廊开发建设的调查报告(2)

　　二、沈铁工业走廊建设面临的新机遇

　　一是铁岭县经济已经步入历史上发展的最好时期，为走廊的建设提供了大的背景。近两年来，我们确定了"扩大开放立县、新型工业强县、民营经济兴县、绿色产业富县、经营城镇活县"五大发展战略，特别是我们确定的大开放主战略，非常明确，开放后把各种要素都吸引过来，放到最具有活力铁南三镇，从而确立了加快发展的后发优势。

　　二是辽宁中部城市群共建沈阳经济区的机遇。伴随着振兴辽宁老工业基地战略的全面实施，沈阳经济区建设已经进入正式实施阶段，我们要主动融入沈阳经济区，承接沈阳及周边城市产业的梯度转移，就需要一个平台，而沈铁工业走廊则是最好的承接平台。

　　三是上级宏观调控的政策机遇。市委、市政府决定举全市之力高水平、高速度、大手笔在沈铁工业走廊内规划建设高新科技园区，这是市委、市政府对全市产业布局的一次重大战略性调整，对我县来说是最直接、最现实的发展机遇。

　　四是102线改扩建和市区南移的机遇。今明两年，102线铁岭县段将进行全面改扩建，这对铁岭县项目招商、发展经济都将起到巨大推动作用，特别是可以增强对客商的吸引力，提升铁南三镇的知名度，有利于借助外力实现新一轮快速发展。

　　五是新县城建设的机遇。新县城建设是铁岭县当前和今后一个时期最大的县情和最大的后发优势。抓住这个机遇，就是抓住了工业化和城镇化的关节点，就是抓住了实施赶超战略的核心。

　　三、加快沈铁工业走廊建设的对策措施

　　建设沈铁工业走廊，给我县新一轮快速发展带来了百年不遇的重大历史机遇。我们必须进一步解放思想，更新观念，紧紧抓住102线铁南区域间新一轮开发契机，争创全市工业化发展的先发优势，领跑全市项目年。

　　1、加快沈铁工业走廊建设，必须进一步解放思想

　　打造沈铁工业走廊是发挥后发优势、实施赶超战略的创举，必须以新一轮思想大解放、观念大更新热潮来迎接和呼应新一轮发展高潮。要树立大走廊意识，形成全民瞩目走廊，一切为了走廊，全县服务走廊的浓烈氛围。要振奋精神，快步前进，坚决破除片面强调客观、无所作为的畏难思想，在思想上和行动上真正做到增加动力，减少阻力，形成合力。要正确认识沈铁工业走廊建设和翻番目标之间的关系，县委、县政府提出到"十一五"末期全县GDP跨两番，实现160亿，进入全省先进县的目标，是富民强县、率先崛起的现实需要，而沈铁工业走廊建设是我们发挥后发优势、实现赶超的强力引擎，也是检验我们思想观念解放是否到位的关键所在。

　　2、完善工业走廊发展规划，优化工业发展布局

　　坚持规划先行，强化规划的科学性和前瞻性。按照把沈铁工业走廊建成全市工业隆起带和新兴城市区的要求，适应于工业化和城镇化发展的大趋势，深入研究沈铁工业走廊未来发展的空间范围、功能定位、产业体系、基础设施建设，结合"十一五"规划的制定，进一步完善沈铁工业走廊的总体规划，同时，要协调好与市里的政策衔接和沈阳的产业对接，优化沈铁工业走廊的产业布局，引导铁南工业园区形成各具特色的规模产业集群，促进区域经济健康有序快速发展。

　　3、加强工业园区建设，发挥载体的集聚和辐射作用

　　壮大区域经济龙头，发挥沈铁工业走廊的带动作用，必须高标准、高起点抓好工业园区建设，为项目实施提供一个理想的平台。一要高标准、大手笔规划。要定位于全市102线铁南区域联动开发的先导区，新型工业化的先行区，最终形成规范化、规模化、特色化的新型建筑装饰材料基地、汽车零部件加工基地、优质农副产品加工基地，争当全市联动开发的排头兵。二要主动做好筑巢引凤工作，为铁南工业园区建设提供良好的服务环境。成立相应的服务机构，国土、工商、公安、司法等部门，要负责协调解决开发建设过程中遇到的矛盾和问题，确保园区建设有序运行。三要做好基础设施配套工作。要抓住铁南工业园区升级为市级工业园区的机遇，调整好建设用地，推进市场化运作，在道路、供电、供水、供气、有线电视和宽带网接入等基础设施"几通"上下功夫，增强园区招商的吸引力和承载力。

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