二、紧扣维稳主题，强化安全监管
我局的主要工作职能是抓安全生产监督管理工作，而抓好安全生产的重心在于排查治理安全隐患，隐患治理好了也就为区综治维稳工作奠定了一定的基础。今年以来，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出治大隐患、防大事故，积极强化监管措施，狠抓安全生产责任制的落实，全面深入进行隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。主要做了以下工作：一是今年7月，我区在省、市政府的统一部署下，按照资源节约型和环境友好型和谐社会的要求，依法实施矿山综合整治，有效解决矿山生态修复和环境保护，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一；促进矿产资源合理高效开发利用，实现科学化、规范化开采；强化红线意识，实施安全发展战略。根本提高生态文明程度、资源利用效率和本质安全水平。二是开展安全标准化工作。截止11月底，全区新通过安全质量标准化考评企业27家。通过开展安全质量标准化，大大提升了企业的安全基础工作和安全管理水平。四是开展矛盾纠纷化解工作。局领导对社会治安综合治理工作高度重视，坚持经常性地对影响社会治安和社会稳定的矛盾纠纷和问题进行排查处理，做到提前介入，防范于未然。五是加大安全生产宣传教育和培训力度。区安监局组织了第三届“安康杯”安全生产知识竞赛活动，并于20xx年6月1x日开展了安全生产月宣传询日等活动。依法加大安全培训教育力度，狠抓安全生产培训教育工作。20xx年，我局共组织在全区高危行业企业开办4期企业主要负责人和安全管理人员培训班，培训主要负责人300余人次、安全管理人员200余人次，持证上岗率达100%。通过深入持久的安全宣传教育培训工作开展，提高了持证上岗率，进一步增强了全民安全生产意识。六是深化安全生产行政审批制度改革。进一步推进安全和职业病危害评价机构资质“二合一”，以及建设项目安全和预评价报告“二合一”、安全和职业病防护设施设计专篇“二合一”、安全验收和职业病危害控制效果评价报告“二合一”;落实危险化学品和职业卫生行政审批申报材料的合并简化和“二合一”审查要素;完善安全生产行政审批事项办事指南和业务手册。七是全面推进非煤矿山“微信助力监管”工作。把微信助力监管工作作为转变作风、服务企业、监督政府、共筑安全的重要工具，主动交流安全生产经验教训和学习体会，做到有问有答、相互学习、相互提醒、共同提高。做好信息编制和发送工作，使解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育常态化、个性化。八是推动第三方服务机制管理创新。进一步发挥社会第三方组织在安全生产工作中的作用，继续扶持培育安全生产质量标准化考评、专业技术服务机构等社会组织，鼓励其提供安全科技推广、标准规范制订、安全技术培训等相关公共服务;完善专业服务机构责任考核机制，健全专家责任考核和退出机制。九是加强安全生产(危险化学品)信用体系建设。推动信用体系“六位一体”(目录管理、业务手册标准化、办事指南规范化、行政审批信息化、数据共享、监督检查)建设;进一步扩展安全生产视频监控系统建设，加强与交通、国土、矿产品资源管理处等部门间的信息共享和应用;完善信息收集、整理、公开、运用的方法和机制，推动信用制度与行政审批、行政检查、行政处罚的有机衔接。十是强化信访维稳工作。为进一步规范我局信访工作，提高信访工作质量和效率，促进信访工作制度化、规范化，根据《国家信访条例》和省、市、区相关信访工作规定，制定《XX区安全生产监督管理局信访工作规定》、《群众来电来信来访登记簿》、《信访管理台帐》，加强信访工作的领导，健全信访工作制度、畅通信访渠道，规范信访工作人员的行为准则，依法维护信访人的合法权益。
三、妥善处理安全事故，全力维护社会稳定
今年以来，我区工矿商贸领域共发生死亡事故5起，死亡5人。每起事故，我局都组织得力人员第一时间赶到现场，处理事故善后及家属情绪安抚，经我局调查处理的'事故无一起上访或起诉。
四、做好综治基础工作，扎实开展平安创建
按照“谁主管、谁负责”的原则，我局不断完善维护稳定工作机制，认真落实维稳工作制度，并根据职能特色，一是在全区大力开展系列专项治理活动；二是配合有关部门切实做到了三个严防，即严防爆炸暴力恐怖活动、严防群死群伤事故特别是重特大安全生产事故、严防群体性上访闹事；三是加强局机关自身建设，以机关党支部政治学习为契机，狠抓机关干部的作风建设，强化局机关社会治安的责任。
社会治安综合治理是维护社会稳定的基本任务，是排查调解处理矛盾，预防和减少犯罪及群体性的事件的首要环节。我局在今后的工作中将继续坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，结合实际，认真抓好落实，把矛盾化解在萌芽状态，努力做到小事不出单位，大事不出部门，矛盾不上交、不激化，为构建和谐社会发挥应有的作用。
根据县委、县政府关于印发《创建平安龙门行动方案（20xx—20xx年）》（龙委办发[20xx]13号）的文件要求，我局充分认识到抓好“平安龙门”建设对全县经济和信息化工作的重要性，以加强非公经济组织建设和信息化建设为突破口，创新工作思路，强化工作措施，着力建立工作新机制，为经济社会的持续快速协调发展创造了平安稳定的社会环境。 现将20xx年我局开展平安龙门工作情况汇报如下：
一、主要工作回顾
（一）加强组织领导
一是成立了经信局创建平安龙门工作领导小组，由局长亲任组长、班子成员为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，从局职能股室抽调工作人员，负责日常工作。二是层层召开会议研究和安排部署创建平安龙门工作。4月15日召开了经信局创建平安龙门工作专题会议；4月18日，召开了各小组负责人会议，专题安排部署创建平安龙门工作；4月22日召开创平宣传工作会议；5月13日召开创平领导小组协调会；6月20日召开推进会等；7月16日召开了社会信息化网络工作会议。
（二）完善创平工作机制
年初，我局按照县委、县政府关于创建平安龙门活动的安排部署和有关要求，在深入调研的基础上，制订了《XX县经信局创建平安龙门行动方案（20xx－20xx）》和《XX县经信局创建平安龙门宣传工作总体方案》。明确提出了创建平安龙门工作的步骤、方法、措施和要求。根据县委、县政府要求建设的十大工程和54个项目，对涉及我局工作的进行分解，明确具体责任领导、责任股室。局创平领导小组强化指导，抓好落实，做好工作督查。
（三）加大宣传力度
一是以会议的形式进行广泛宣传。利用以局名义召开的会议，如全体干部职工大会、生猪屠宰会议、节能降耗会议、酒类协会会议等，将创建“平安龙门”作为会议的主要内容之一，进行了安排部署，广泛发动全县各级各界人士参与创建活动，统一了全县各级的思想认识。二是充分利用局网站、政务办公系统等形式广泛深入宣传创安工作。三是积极向县平安办报送有关工作动态，指定专门宣传报道员，对我局创建平安龙门开展的活动进行报道，4-11月份共向县平安办报送25篇稿件，其中被采用一份。四是积极配合县平安办进行广场宣传活动。在活动期间共发放560份宣传资料，收到良好的街头宣传效果。
（四）加强非公有制经济组织建设
1、引导非公经济组织健全内部管理制度，不断健全完善公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制等制度。目前我县非公有制经济组织内部治理结构及规章制度建立情况大致分三种情况：成熟企业、成长企业和求生型企业。针对不同的企业类型，我们制订了不同的扶持政策。
2、加大监管、惩戒力度。特别是加大在酒类、生猪屠宰、节能监察、电力能源执法等方面的违法违规案件查处力度，有力打击社会经济领域违法犯罪活动。配合县工商局，建立健全非公有制经济组织社会诚信体系和市场监管体系建设制度。
3、着力提升非公有制经济组织服务管理水平，以构建和谐劳动关系为目标，持续推进“服务企业、服务基层”专项行动。开展到企业走访，进行中小企业发展情况调研和开展《中小企业促进法》执法情况检查等一系列着力为企业解困减负的工作，积极推动企业与职工凝心聚力保增长、同舟共济促和谐。
（五）加大社会服务管理信息化建设力度
目前我县电子政务网络正在紧锣密鼓地进行，根据县委、县政府的工作部署和我县信息化发展的实际情况，我局将县电子政务网络建设工作分步实施。具体工作进展如下:
1、为配合龙门网上办事大厅的建设工作，按省、市的要求，在20xx年6月底，全省各地级以上市及珠三角九市所辖各县（区）与省网上办事大厅顺利对接。为使我县顺利完成省市关于网上办事大厅建设的工作任务，已将网上办事大厅中45个职能部门通过专线接入我县电子政务网络，为与省、市网上办事大厅的对接，实现服务事项网上办理，提供了有力的网络技术保障。
2、电子政务网络核心机房、政府数据交换中心、县政府大院内部门综合布线等工程项目已完成立项工作，建设方案已通过专家评审工作。
（六）加强平安企业建设
1、民爆器材经营企业安全监管。按上级有关文件要求，成立XX县经济和信息化局民爆经营行业安全管理领导小组，定期组织开展对本县民爆经营企业进行安全生产检查，重点抓好民爆经营企业日常安全监管；同时根据上级文件精神，协调做好企业安全生产相关的各项工作。一是《转发关于印发XX市民爆行业“百日安全大行动”工作方案的通知》督促企业认真做好“百日安全大行动”工作，“百日安全大行动”期间专门召开“预防为主”专项安全生产会议，将XX市民爆行业“百日安全大行动”情况统计报市经信局XX县安委会。二是根据我县民爆行业实际，印发了《XX县民爆行业开展“打非治违”专项行动工作方案》和《XX县民爆物品行业20xx年“安全生产月”活动方案》，要求企业根据实际情况开展宣传活动并将XX县民爆物品行业“打非治违”专项行动情况表于每月4日前报我局。今年1-10月份我局对企业安全生产专项检查16次，共发现安全隐患问题6项，督促企业对隐患问题及时落实安全隐患整改，隐患整改完成率100%。要求企业在办公场所和民爆器材仓库悬挂安全生产宣传标语，现已悬挂大幅横幅标语4条、张挂安全生产宣传画7张。
2、认真抓好用电安全监管工作。根据县安委会有关文件精神，切实开展安全生产月活动，确保用电安全和人民生命财产安全。为防止输电线路安全事故的发生，联合惠州供电局，积极开展辖区范围内高压输电线路线行超高树木砍伐清理工作。
二、存在的主要问题
（一）中小非公有制经济组织缺乏引才优势，人才流动过快。非公有制经济组织人才引进，在政策上只有大的方针，没有配套的措施，具体执行起来比较困难。同时受观念、薪酬等诸多因素的影响，很多人才尤其大中专毕业生不愿到中小企业非公有制组织就业。
（二）管理不规范，人才培养不得力。总体上看，目前我县仅有少数非公有制企业按照现代企业制度模式运作，多数非公有制企业规模小且经营管理落后，尚未摆脱“家庭作坊式”、“家族式”经营管理模式。由于融资问题、观念、自身素质、对技术改造等诸多方面的原因，造成难以适应知识经济和市场信息化的挑战。
（三）工作机制不健全。从实际来看，受场地、设施等硬件投入限制，非公有制经济组织方面，由于其组织规模较小、经营管理相对落后，往往只注重生产经营，不注重建立必要的劳动关系和完善的社会保障机制。
三、明年工作计划
1、完善服务支持体系，全力助推非公有制经济平稳较快发展。认真贯彻省和市上加快非公有制经济发展的政策措施，拓宽民间投资的领域和范围，拓宽非公有经济的市场准入和发展空间。健全完善非公有经济发展服务支持体系，优化“绿色通道”一站式服务，简化审批程序，提高项目审批工作效率。
2、加强协调、注重配合。服务行业非公有制企业范围广，涉及多个主管部门和行业协会。坚持贴近企业经营实际、贴近职工内在需求、建立便捷高效的服务机制。要形成工作合力，充分发挥、协调各方的职能作用，积极构建上下联动、左右互动的工作格局。加强联系沟通，主动配合各主管部门，着眼长效，健全机制，立足实际，务求实效。
3、重视宣传引导。协调县主要媒体和重点新闻网站，全力做好全县创建平安宣传工作；不断建立健全平安创建宣传工作长效机制，将平安文化建设与文化强县建设有机结合，大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，不断提升全民思想道德修养和文明素质；大力宣传非公有制经济组织和社会组织相互促进、同步发展的典型事例，充分激发业主及广大员工对非公有经济制组织建设的认同感，努力为非公有制经济组织服务和管理工作营造良好的社会氛围。
4、加快信息化建设进度。一是建设电子政务网络核心机房。初定县公共资源交易中心三楼作为我县电子政务网络核心机房。下来要安装防静电地板、吊顶、机房内布线、密封、净化处理以及防火、防水、防盗等相关配套设施，增加网络设备与安全设备。二是建设政府数据交换中心。将县政府二楼机房改造为数据交换中心，增加交换机、路由等设备，为大院内各个办公室配置网络端口，通过光纤与核心机房连接。三是建立我县的信息资源交换和共享平台。信息共享交换平台是电子政务的信息支撑平台，为各政务部门之间的数据共享提供了渠道，逐步完善各部门行政服务和社会组织服务管理信息系统。四是加快县政府大院内部门综合布线工程。完善大院内部门网络线路安全，将各部门网络连接到县政府数据交换中心。
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