这段时间通过学习公司和矿关于安全工作的一系列会议指示精神,深刻反思,深层次分析查找我个人在思想认识、工作作风、安全管理等方面的问题,主要存在以下几个方面的不足:
一是管理不严不细。总觉得一线干部职工不容易,压力大,特别是进入今年以来,逐渐放松了对他们的严格要求,以致于有些管理人员和职工,思想上开始麻痹松懈,精力上不够集中,导致现场制度措施和标准落实失之与软、失之于宽,导致现场安全管理出现滑坡。
二是大局意识不够。总觉得管好自己的分管工作就行了,没有自觉地从全矿整体一盘棋的高度去协调工作、安排工作,特别是与其他矿班子的沟通上不够。
三是安全思想滑坡。自去年“五整顿”活动开展以来,现场管理确实发生了较大改观,取得了很好的效果。但是进入今年以来,从我个人,思想上就开始放松警惕,放松了对分管区队的管理,觉得现场安全质量已经比较好了,对上级一些新标准执行不
严,对现场管理抓得不深、不细、不透,特别是对现场一些小隐患小问题总觉得无碍大局,心存侥幸,没能够盯上排除解决,导致现场管理出现这样那样问题。
在下步工作中,我将牢固树立全矿一盘棋的思想,按照矿党政“自查自纠、强严管理”的要求,切实把安全工作放在各项工作的首位,积极主动地采取措施,狠抓现场安全整顿,确保矿井安全生产。
一是从我个人开始,强化对矿及上级安全文件精神、煤矿“三大规程”、安全质量标准化建设标准的学习,同时要求分管区队扎实搞好安全教育培训,进一步提高职工自觉搞好安全的自觉性和主动意识,提高岗位培训的针对性和实效性。
二要加强与基层区队和班组的沟通交流,狠抓基层班子建设和区队班组管理,进一步转变各级管理人员的工作作风,落实责任,深入现场,靠前指挥,真抓实干,以务求实效的工作作风带领干部职工抓好安全生产。
三是始终坚持“不安全不生产、不放心不生产、不达标不生产”的原则,把安全管理的重点放在区队班组的责任落实和薄弱环节、薄弱人员的管理上。深层次查找现场上、措施上存在的问题,深入抓好整顿,根治现场隐患,使现场安全质量标准化建设水平上一个新台阶。
最后,恳请各位领导共同帮助我查找安全管理工作中存在的不足,提出落实建议和措施,并抓好对本人安全管理工作的监督,以更好地促进矿井安全管理工作健康稳定发展。
坚持把安全生产工作放在极端重要的位置,时刻保持对安全生产的高度重视,牢固树立安全第一的思想,不断加大领导力度。
(一)健全各级安全生产的监管组织
在20xx年成立禹州市安监局的基础上,我们又对市安委会进行了调整,提高规格,安委会主任由过去的安全生产主管副市长改为市长亲自担任,成员单位也由38个扩大到41个。并建立了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报告制度”,定期分析全市安全生产形势,研究和解决安全生产的重大问题,组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。20xx年以来,全市共召开各类安全生产会议60余次,以不同形式下发文件和纪要120余份。专门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室,从市直单位和乡镇政府抽调500余名同志,分包全市所有煤矿,实行24小时驻矿监督。20xx年,向社会公开选拔了12安全技术副乡镇长,充实到12重点产煤乡镇,专职负责安全生产工作。同时,在过去已有的市、乡、企业三级安全生产监管网络基础上,将安全生产管理网络延伸到了村一级,按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标准,在各行政村建立由1-2人的安全生产管理室。目前,全市41个安委会成员单位都专设或兼设了安监科;26个乡镇(办)都设立了安监站,配备3名以上的专职安监员;655个行政村建立了安全生产管理室,配备了安全专干:1000多家企业按照规模大小,设立了安全生产机构或配备安全专干,全市安全生产管理专职兼职人员已达4500多人。
(二)进一步强化各级领导干部责任
20xx年7月30日,市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》(禹安〔XX〕40 号),明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子领导、乡镇和部门领导同志,都必须坚持发展、安全“两手抓”,落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度,年底,各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时,我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“领导干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患领导包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式,不定期听取政府各口安全生产工作汇报,研究解决问题,使每一位领导都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要领导每半年下井检查一次,分管领导每季度下井检查一次,有关主要领导和乡镇主要领导每月下井一次,各部门和各乡镇分管领导每半月下井检查一次,并形成一种制度,督促安全生产。对查出的重大隐患按照领导分工进行包案,限期整改,严格验收,切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位,促进各项措施的落实。
(三)全面落实安全生产目标责任制
年初,市政府专门召开全市安全生产工作会议,市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书,将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织领导严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容,全部细化分解到各有关单位,特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任,将目标责任分解到下属单位和责任人,使责任书签订到车间、班组、岗位。同时,严格督促目标落实。一方面,每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”,对指标控制好的单位进行表扬,差的进行批评。另一方面,根据目标管理实施方案的要求,组织有关安委会成员单位,实行半年一考评,年终一总评,考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中,实行综合评比、评优。20xx年,我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元,对39个先进个人分别奖励XX元。同时,对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评,在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。
煤炭是中国的主要能源。煤炭资源以它自身储量的可靠性、供应的安全性、燃烧的可洁净性等,决定了煤炭工业在中国国民经济中的基础地位,并将是长期和稳固的。以煤炭为基础的能源结构,仍然是中国能源发展战略的必然选择。我省做为产煤大省,近两年煤矿安全生产形势持续稳定并趋向好转,但是我们还要在工作中加强安全管理意识。
一、安全生产工作情况
煤矿安全是安全生产的重中之重,要在安全生产中实现经济平稳较快增长;要着力加强科学管理,加大安全生产投入,提高煤矿技术装备水平,强化安全生产科技保障能力。要继续推进煤矿企业安全生产主体责任和地方政府安全监管责任的落实,进一步加强煤矿安全监察监管执法,推动煤矿安全生产技术创新,切实转变煤炭经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型矿区,不断推进中国煤炭工业的持续安全健康发展。
煤矿整顿关闭工作
今年我省分三批关闭了一些不合格的煤矿企业,完成了143家煤矿的整顿关闭工作,比国务院和省政府规定的最后期限提前3个月,标志着我市历时二年多的煤矿整顿关闭攻坚战胜利完成。
煤矿整顿关闭工作事关国家产业调整和布局,事关经济发展和社会稳定。既是一项繁重的经济工作,更是一项严肃的到政治任务。8月,全国人大常委会在以煤矿安全为重点的《安全生产法》执法检查中,针对影响煤矿安全生产的第一杀手和重灾区问题,提出力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降;争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题。国务院随即部署在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战。依据全国人大常委会建议和国务院决策,国家安监总局结合实际提出了整顿关闭、整合技改、管理强矿三步走战略。第一步整顿关闭,原计划从8月到6月底,分三批完成大约1万处矿井的关闭任务。
我省按照国务院的要求和省政府的部署,在省相关部门的有力指导和帮助下,迅速行动,通过认真调查摸底,按要求制定了三年关闭规划,建立了联合执法机制,依靠上下各方的共同努力,在全市范围内广泛开展了煤矿整顿关闭攻坚战,先后按期上报了关闭煤矿名单,经省政府公告后,积极采取措施,克服了巨大困难,组织开展了一系列专项行动,扎实推进此项工作。
取得煤矿整顿关攻坚战的胜利,既充分表明了我市各级政府坚定不移地执行国家关于煤矿整顿关闭政策的信心的决心,又深入检验了我市各级政府应对复杂局面和处理社会矛盾的执政能力,也为全省煤矿整顿关闭工作做出了积极的贡献。
二、煤矿安全问题与今后工作
但我省在今年上半年,煤矿事故中共有人遇难,事故发生数量和遇难人数均比去年同期有所减少,但一般事故反弹导致安全生产形势依然严峻。今年上半年省里共发生煤矿事故起,同比增加起,上升XX%;死亡人,同比增加人,上升XX%。在这些煤矿事故中,顶板、运输等一般事故发生起,同比增加起,上升XX%;死亡人,同比增加人,上升XX%
从数据中看,我省在煤矿安全工作上,还需加强努力,为此有关领导计划在下一阶段工作中深入开展以下工作,从而解决目前的问题。
一是要班子和谐。
班子成员团结协助,互相支持,共同提高,能够紧紧围绕煤矿安全监察创造性开展工作,富有战斗力和号召力。
二是要队伍和谐。
干部、党员和全体同志之间团结一致,以建设一流煤矿安全监察分局为目标,具有较强的大局意识和责任意识,工作积极主动,协作精神强。
三是要内外和谐。
加强与地方政府相关单位的协作与联系,定期开展联席会议,研究探讨煤矿安全工作,营造良好的执法环境,共同促进煤矿安全生产向前发展。
四是要工作和谐。
制度健全,目标明确,工作有序,责任划分合理,形成人人有担子,事事有人管,科室之间互相配合,同志之间相互支持的良好工作格局。
五是要执法和谐。
严格依法行政,在监察执法过程中要处罚合理,量裁适当,程序合法,防止粗暴执法,做到监察与服务相结合,惩处与教育相结合。
一、安全生产工作总结
(一)煤矿生产、建设情况
1-10月份,在区委、政府的正确领导下,和上级行业主管部门的直接指导下,为实现全年安全生产目标奠定了良好的基础。
东胜区现有31座煤矿,其中露采煤矿18座,井工煤矿13座(包括
神华昌汉沟煤矿),6座地方井工煤矿完成技改,已投入生产;4座正在技改;2座新建煤矿。9座露采煤矿投入生产;4座准备综合验收;5座正在办理土地审批手续而未开工。
(二)认真履行安全监管职责,落实各级安全生产责任
根据区安委会和上级主管部门对煤矿安全生产工作的有关要求,结合实际情况,制定了年度安全生产目标管理责任状和考核细则,煤炭局与煤监站、各煤矿签订了责任状,煤监站与煤监人员签订了责任状,将责任内容进行了分解和落实,按签订的年度安全生产目标管理责任状的要求,实行包矿到人,责任到人,分别联系指导煤矿安全监管和技术指导工作,按照市政府文件要求所有井工煤矿每矿派驻一名安监人员实行驻矿监管,将煤矿存在的安全隐患及时上报,并督促及时整改。从煤炭管理部门到各煤矿,都建立健全了安全管理机构,促使安全工作认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。制定并落实各级监管人员入井检查制度,明确规定煤炭局局长、分管安全副局长、煤矿安监站长、副站长、安监员入井次数,严格落实煤
矿矿长、副矿长带班作业制度,有效地实现了安全工作的落实。要求井工煤矿全部成立了一通三防领导小组,在防火、防水、防瓦斯、防冒顶方面制定了预防与治理方案,配备了相应的检测设备,力争做到有备无患。
(三)加大日常监管和重点监管力度,积极开展各类安全隐患专项整治工作。
针对春节后煤矿复工会同市煤炭局安监处、区安监局、塔拉壕镇政府对全区生产、技改煤矿进行复工验收,根据井工煤矿与露天煤矿的实际情况,有针对性的对存在重大危险源的煤矿进行了专项检查,对全区所有煤矿的各类安全隐患进行了认真细致的排查,并建立健全煤矿安全检查档案,对有安全隐患的煤矿进行督促煤矿对重大危险源进行定期检测、监控、排除。 通过重点监管,督促煤矿进一步落实安全生产主体责任,加大安全投入,倡导安全文化理念,提高本质安全水平。在3月份和9月份,为落实全市煤炭工作会议精神,分别进行了为期30天的煤矿安全大检查,通过自查、互查、集中检查,督促煤矿对发现的安全隐患和薄弱环节认真进行整改。 在日常监管过程中,通过以下十项措施,督促煤矿加强安全管理和隐患治理。
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