培育新亮点,选树典型立标杆。永善县坚持把抓典型培育与抓大面提升结合起来,大力实施醒脑明目行动,在全县划定两个核心区,打造一条示范带,充分发挥先进典型的示范引领作用,推动形成学有榜样、做有示范、赶有目标的良好工作格局。把全县分为上下半线,分别确定4个乡镇,作为全域推进的核心区域,列出完成创建的时间表,加大推进力度,为其他支部作出示范。在示范带打造上,实行“1+X”党建示范创建模式,在金沙江沿线,昭永公路、213国道永善段、莲峰至墨翰公路沿线和县直部门选择基础条件较好的党组织75个,以点带面,串点成线开展党建示范创建工作。各党组织通过党员大会、支部委员会,把支部在抓党建工作中最具代表性、最有成效、最拿得出手的工作作为示范项目加以总结提炼,反复宣讲,确保班子成员人人都能讲清楚、讲具体、讲明白,让示范项目深入人心,成为有里有面、有支撑、能示范的党建名片,为其他党组织提供学习、参考、借鉴的样本,打造了一批“点上有特色、线上有风景、面上有形象”的党建示范网络,辐射带动作用发挥明显。
抓实过程管理,压紧压实责任。加大过程管理力度,坚持把功夫用在平时,建立责任清单、问题清单、整改清单,实行存在问题交办、督办和“月抽查、季检查、年总评”督查考核机制,对照责任清单每月开展一次随机抽查,每季度开展1次督促检查,每年开展1次综合考评,以月保季、以季保年,把每次督查抽查发现的问题,点对点通报党委(党组)书记,限时办结,限时整改。同时,建立“一日一报备、一天一抽查、一周一通报、一季一测评、一年一考核”机制,加强驻村扶贫队员管理。
为适应城市化、市场化、国际化的发展趋势,顺德多年来积极探索和深入推进农村体制改革,20xx年作出了《关于进一步深化农村体制改革的决定》,实行农村区域重组,推进合并村和村改居,固化量化股份社资产,调整供给关系。20xx出台《关于进一步深化农村体制改革,促进农业和农村社会经济全面发展的若干意见》,紧密围绕提高农民生活水平和促进农业农村全面发展的目标,推进工业化、城市化和农业产业化,把农村体制改革推向纵深发展。通过多年的实践探索,我们在完善农村管理体制、促进农村社会各项事业发展方面积累了不少成功经验,取得了显著成效,尤其是建立了村级组织办公经费和村干部报酬物质激励保障机制。
一、建立村级办公经费供给保障体系
通过20xx年和20xx年的改革完善,我们建立了村级办公经费和人员配置的区镇两级统筹保障体系。一是核定村级“两委”成员配置数。两委成员配置按辖区内常住人口数来确定,4000人以下的配置4人;4000人以上、1万人以下配置5人;1万人以上配置7人。二是区镇两级统筹解决经费补贴。村(居)“两委”办公经费统一由区、镇(街道)财政给予补贴。“两委”办公经费的补贴按常住人口数核定:4000人以下的每年补贴15万元;4000人以上、1万人以下的每年补贴20万元;1万人以上每年补贴25万元。经费补贴按区、镇(街道)税收分成比例分级负担。三是规范了村(居)委会内设机构和人员配置。明确全区村委会下设农业工作办公室、社会工作办公室和建设管理办公室3个机构;居委会不设置农业工作办公室,可另设居民工作办公室。村(居)委会内设机构的专职工作人员配置总数按辖区内常住人口数来确定。4000人以下的村(居)配置6~8人,4000人以上、1万人以下的村(居)配置10~12人,万人以上的村(居)配置15人左右。专职工作人员报酬标准由各镇(街道)核定。通过规范村(居)内部管理架构、完善经费保障机制、核定人员配置数,进一步理顺和保障整个村(居)的有效运作,调动农村干部工作积极性,促进农村各项工作顺利开展。
二、建立村(居)“两委”成员报酬和考核制度
为科学评价村级“两委”成员的德才表现和工作实绩,我们通过区、镇、村三级党组织统筹安排,建立了村级“两委”成员的报酬和考核制度。
1、明确“两委”的报酬标准。区委区政府一直非常重视“两委”报酬待遇的制定和落实工作,并根据不同时期农村工作的实际予以调整和完善。为了进一步深化农村体制改革,我区从20xx年起,按社区“两委”成员每年4.2万元、村“两委”成员3.6万元、最高上浮30%的标准发放报酬;在20xx年,打破了村、社区的界限,把村、社区“两委”成员的报酬统一为每年4.2万元。为了激励“两委”成员提高素质,认真履行职责,区委还在20xx年专门出台了《关于进一步规范村(社区)“两委”成员报酬和考核的意见》(顺办发[20xx]39号)(下简称《意见》),在标准不变的情况下把报酬分为三部分:一是基本补贴,是对按要求做好日常工作的“两委”成员发给的补贴,平均每人每年2.4万元。二是考核补贴,是年终对“两委”成员进行百分制工作考核、根据考核分数发给的补贴。平均每人每年1.8万元。以上两项补贴构成“两委”成员的报酬,平均每人每年4.2万元。三是浮动补贴,是各镇、街道根据本地实际适当提高“两委”成员报酬的补贴,最高上浮不超过平均每人每年4.2万元的30%(即1.26万元)。
2、结合实际,制定百分制考核标准。按照《意见》的要求,各镇(街)认真制定了详细的村(居)“两委”成员百分制考核标准,内容包括了农村集体经济发展和集体资产管理、财务制度执行、维护社会稳定和社会治安综合治理、计划生育、征兵、安全生产和消防安全等各个方面。各镇(街)还根据各自的实际情况和工作需要,不断细化和完善分值分布和计分标准。如大良街道制定了120分考核标准,包含了9个大项52个小项。伦教街道结合工作的实际,制定了《伦教街道信访工作量化考评办法》,根据对信访工作的考核结果发放浮动补贴。容桂街道、北滘镇在三项补贴的基础上,制定了重点工作奖励办法,进一步提高村级“两委”的报酬待遇,调动“两委”成员的工作积极性。
3、严格把关,认真细致做好考核工作。为了确保考核工作客观公正、民主公开、注重实绩,各镇(街)由党(工)委统一领导,组织纪检办、农村工作办等部门组成考核小组,在每年年终结合村(社区)干部述职和民主评议工作,一并进行考核。按照职能分工,由镇(街)各大办对村(居)“两委”成员分别进行打分,并根据《意见》的精神,核发“两委”报酬。为了进一步体现民主和公开,北滘镇还把浮动补贴的考核结果分成三部分,其中百分制工作考核分数占50%,干部述职及民主评议的分数占35%,驻村镇领导和驻村部门评议分数占15%。让各大办、驻村部门、本村(社区)全体党员、村(居)民代表、村(居)工作人员共同对“两委”成员的工作进行打分。
4、督促检查,建立考核监检制度。每年年终各镇、街把当年实施考核的情况报区委组织部,并由区委组织部联同区纪委组成检查组,检查各镇街开展村居“两委”成员考核工作的情况,督促各镇街认真组织各部门做好打分考核工作,确保“两委”成员考核制度能够科学地评价村居“两委”成员的德才表现和工作实绩,真正起到奖罚分明的作用。
三、建立农村“两委”干部退休退职待遇保障制度
早在1990年,区委区政府实施了《农村基层干部退休保险试行办法》,从制度上保障农村干部“退有所领,退有所养”。20xx年,根据进一步深化农村体制改革的要求,制定了《顺德区农村“两委”干部成员参加社会保险办法》,每年从区、镇财政拨款315万为村(居)“两委”成员购买社会保险,建立健全各项养老、医疗、工商和失业保险制度。此外,各镇街通过发放一次性离岗补贴和每月固定生活补贴,切实提高农村退休退职干部的福利待遇。通过不断完善广大农村干部的生活保障制度,解决农村干部的后顾之忧,促进富裕和谐农村的不断发展。实行村级组织办公经费和村干部报酬物质激励保障机制,进一步调动了村居干部的工作积极性和主动性,为落实区镇各项方针政策,维护社会大局稳定,推动顺德经济快速健康发展提供有力保障。
时代在变迁,社会在发展,但“人民铁路为人民”的服务宗旨永不变。青岛客运段党委始终坚持以打造坚强的列车党支部战斗堡垒为引领,在优质服务中满足人民美好出行生活需求。
面对高铁速度快、交路多、更换频、班组小、工种多等实际,青岛客运段党委按照在组织工作会议上强调的“健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”的精神,创新工作思路,针对各单位党员不同作业特点,从强意识、落职责、建机制等方面入手,主动与乘警、动车、旅服、机务等四个乘务单位协调建立“趟车乘务临时党支部”,探索实施了“补位工作法”,着力打造“‘五乘’同心、合力共为”的高铁列车流动堡垒。誓将“高铁开到哪里,党旗飘到哪里”。
“提提醒”,强化党员补位意识。一是建联系。针对“五乘”人员(即客运乘务员、旅行服务员、乘警、机械师和司机)“交路不同步、更替太频繁”的特点,值乘党员列车长主动“补位”,出乘前一天联系“五乘”值乘人员,牵头组建工作联系微信群,确认“五乘”党员身份。二是立核心。对非党员列车长,也按该要求主动沟通“五乘”值乘人员,能够成立乘务党支部的按照乘警、机械师、旅服、司机的自然顺位确定党支部书记,“早通知、早准备、早履职”,增强党员主动担当的责任感。三是搭班子。始发站,由党支部书记组织“五乘”党员召开简短的“趟车碰头会”,对党员身份进行“二次确认”,宣布成立高铁乘务党支部,根据趟车工作任务,明确责任分工,部署协作任务。
“亮亮相”,提升团队补位能力。一是互相学。利用折返站休息、热备等时间空隙,组织业务交流,机械师通过制作有关车辆设备、应急处置的PPT,讲解车辆设备应急处置;乘警现场教学辨识危险品、防爆用品使用,提升业务能力。二是重点包。对重点区域、关键设备实行党员包保制度,在餐车设立公示牌,“五乘”党员亮身份、亮标准、亮承诺,组织党员落实“不简化一道程序、不怠慢一名旅客、不疏忽每一分钟”的“三不”工作法,党员间相互提醒、职责互补。三是配合练。为确保党员关键时刻能够“站得出来、补得上去”,结合工作实际,每月组织模拟演练一种突发情况,通过“实战”实现岗位互补、能力互助、协调互帮,确保“补位到位”。
“层层抓”,完善支部补位机制。一是有分析。值乘结束后,通过碰头会或微信群,分析梳理党员值乘情况,肯定鼓励好人好事,点评提醒不实之风,组织党员“互评”补位表现,查不足、补短板。二是有反馈。建立日常信息反馈机制,乘务党支部书记及时将趟车党员表现、典型问题等做好汇总汇报,“五乘”单位车间级党(总)支部间保持沟通反馈,对各系统党员的工作、思想情况实现信息共享。三是有会诊。由客运段车队党总支牵头,每季度与其他“五乘”单位车间级党(总)支部组织一次研讨会,“诊断”高铁乘务党支部在支部建设、联劳协作、作用发挥等方面存在的具体问题,制定整改措施。通过联合举办主题党日、职工联谊等活动,让联系更融洽更紧密。
通过实施探索建设高铁趟车临时党支部,实施“一体化共建”,效果明显。“一家人”,队伍凝聚力不断提升。党员间主动联系“补位”,把“你中有我,我中有你”的理念,上升到“你就是我,我就是你”的境界,贯穿于趟车工作始终,有效建立起了“五乘”党员的工作联动和思想默契。“一堡垒”,支部战斗力不断增强。通过探索实施“补位工作法”,“五乘”岗位间由原来的“单兵作战”到“合力共为”,实现了乘务工作“分工不分家”,特别是面对突发状况、应急处置时,关键岗位有党员顶、紧要关头有党员上,凸显集体战斗力。“一面旗”,党员引领力不断释放。高铁开到哪里,支部就建到哪里,党员先锋模范作用就发挥到哪里。乘务党支部不仅凝聚起了党员心力,也带动了职工群众的工作积极性,高铁乘务工作整体配合更紧密、上手更主动、落实更高效。
电气化局集团五公司成都地铁10号线项目部,担负成都地铁10号线一期工程施工任务。项目党支部坚持融入中心抓党建,进入管理起作用,着力提升政治引领能力、组织战斗力、带好队伍能力,团结领导党员干部职工顽强拼搏,攻坚克难,打造了良好的声誉。项目党支部荣获集团公司先进基层党组织称号。我们的主要做法是:
一、提升政治引领能力,把关定向科学决策
20xx年五公司从广西柳州搬迁到四川成都,急需站稳成都市场,项目党支部肩负使命,积极融入中心工作,发挥政治核心作用,为项目顺利实施把关定向。
1. 参与项目决策,有效防控各类风险。公司党委配齐配强支部班子,支部班子成员实行“双向进入,交叉任职”,落实“一岗双职”,发挥整体功能。项目党支部落实集团党委《关于工程项目党组织参与决策及监督工作的若干规定》,梳理项目施工中可能面临的风险,发挥班子成员的管理优势和专业优势,严格落实“三重一大”集体决策制度,在物资设备及劳务采购、财务预决算、工资奖金分配、招待费、重要岗位人员选用等重大事项方面,都经集体研究讨论决定,确保科学决策、民主决策。上场以来,项目部经集体研究决策共34项,其中招标决策4项,重要干部任免9项,职工效益二次分配15次,大额度资金的使用6项,件件可追溯,有效控制了风险。
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