(三)存在的技术问题
普查小组坚持每天汇报进度,工作中遇到的问题,讨论解决问题的方案。但是在实际调查过程中还是发现一些难以掌握、容易漏登以及容易发生错填的项目。
1.容易漏登的问题
(1)居住人口:造成漏登的原因是对居住人口籍贯的判断不够准确;
(2)人口流动性大:主要是对外出时间的判断和计算有出入,居住位置不定。
(3)应该登记的人口:主要是对调查对象把握不准;
2.容易发生差错的项目
(1)居住地登记信息;
(2)离开居住地地的时间。
3.难以掌握的问题
(1)离开居住地的时间;
(2)登记过程中实际居住情况与身份证登记不符。
三、试点过程中碰到的主要难题及解决办法
(一)调查对象配合程度降低。现在人民群众的安全防范意识和法律意识越来越强,同时更加注重自己的隐私保护,配合程度在降低,调查员入户登记时,即使佩戴调查员证,说明来意,也经常出现不开门现象,特别是流动人口配合程度更低,不说实话,进行普查登记困难较多。
(二)按时完成入户登记难度大。部分住户由于各种原因,早出晚归,普查员多次登门找不到人的情况比较普遍。一般入户最佳时间是早、中、晚饭约三个小时,高质完成入户登记难度较大。
(三)居民群众对普查工作了解不够。尽管我们在普查期间做了大量卓有成效的宣传工作,但因宣传时间短、不够深入,部分居民对派出所存在误解,有个别房主不配合、不支持、不理解、错报、瞒报,甚至拒报配合的现象时有发生,导致摸底和入户调查数据存在误差。
(四)流入人口普查登记困难多。从登记情况看,流入人口的调查登记总体上是比较顺利的,调查结果反映了流入人口的基本状况,但也遇到不少困难和问题,主要有四个方面:
一是流入人口普查登记配合程度低。实长说短,特别是那些从事美容、美发等服务性行业以及娱乐业的流入人口更是如此。
二是居住人数很难登记准确。由于流入人口各自的工作性质不一,有的出租房上半夜住二、三人,到了下半夜可能就有五、六人甚至更多,或者相反,也可能白天有人住,晚上就没有人住。
三是外来人口寄住情况,房东寄主人员不愿意登记;
四是离开户口所在地的时间难以掌握。现场登记中发现,居住的时间并不长。他们有时跨县、跨乡镇之间不断地来回流动,一次居住时间不一,多则个把月或几个月,少则三五天都有。这种流动人口,其申报的时间是否准确,很难核实,很容易造成人口漏登,尤其是住所、工作不固定的流动人口。
(六)流出人口户籍资料陈旧
1、是派出所电脑只有以人为单位的简单户籍信息,信息更新滞后。
2、流动人口人说不清楚情况。大多数寄挂户的情况不明,其去向和外出人员的基本情况说不清楚,填报普查表时心中无底。
(七)普查区域的信息过时居住分散
1、调查出租屋规模较难掌握。由于不是集中居住,营业地和居住房不一致,人员分散。
2、由于自建房和新建房为及时变更门牌号,门牌号新旧混杂,门牌为按顺序编排。造成经常找不着住房户的位置。很多房东在外地居住,房东信息登记困难。
(八)其他方面的问题
1、因个人隐私保护意识增强,利益驱动,沟通不足等因素影响,派出所和群众之间存在局部不和谐,居民对提供本户和其他住户信息不积极。
2、调查员过于自信造成统计的失误
3、部门作用没有充分发挥。政府,公安,计生部门配合力度不够
四、几点体会
在这次普查工作中,我们取得了较多较好经验,主要归结为如下:
(一)强化普查行为,明确职责是做好普查工作的前提保障。这次试点工作,得到了县公安局的大力支持,县局余承华副政委多次到实地指导工作,在安排人手、后勤保障、沟通组织时发挥了重要作用。无论是组织建立还是人员选调,还是宣传发动,无论是前期摸底还是正式普查登记,高城镇派出所领导都高度重视。经常询问工作中的困难,了解普查民警的思想状况。
(二)强化普查员的选调,精心组织培训是做好普查工作的基础保障。由于普查工作是一项系统的很强的工作,同时也是普查员的独立行为。在培训方式,选调民警上要灵活多样,培训时间要有保障。
(三)强化宣传发动,动员全社会力量参与是做好普查工作的舆论保障。流动人口普查的性质决定了没有广大人民群众的自觉参与是难以高质量完成人口普查工作的。因此,要充分利用各种宣传工具和新闻媒介,经常性地宣传流动人口普查,做到家喻户晓,营造良好的社会舆论氛围。特别要加大流入人口的宣传工作力度,使广大市民的真正认识到流动人口普查的重要意义。要通过宣传帮助他们消除顾虑,积极配合普查员做好现场登记工作。只有这样,普查才有扎实的群众基础,才会取得高质量的成果。
(四)强化良好有序的组织协调是做好普查工作的工作保障。人口普查是一项复杂的社会工程,整项工作流程复杂,环节多,并且环环相扣,任何一个工作环节出错,都将不同程度影响普查质量。所谓细节决定成败,人口普查更是如此。因此,各个工作环节都需要周密部署,精心组织,做好上下衔接,及时沟通,密切配合。
(五)硬件设施配置是普查工作顺利完成的根本保障。由于普查的时间长、工作量大,环节多,各个环节都需要一定的硬件设备的保障。由于高城镇派出所的硬件设施不足,不能满足普查工作中的硬件设备。普查员在缺少车辆,缺少电脑,缺少经费,缺少相机的情况下,工作的难度任务量较大。
通过这次普查,我们对流动人口的管理和普查取得了一定的经验,对入户登记的问题和困难有了充分的认识和准备,对普查的工作流程有了切身的体会,为下一步继续开展流动人口人口普查工作奠定了良好的基础。
时光流逝,转眼间我在成长中渡过这四个月。回首这走过的四个月,很荣幸能作为一个普查员,参加了第六次人口普查工作。作为一名基层普查调查员,我自豪,面对自己业务能力上的成长,我感到非常欣慰,接下来,请允许我就这次普查工作中的个人工作情况总结汇报如下:
一、学习阶段
九月下旬,我受西门口社区人普办调用参加第六次人口普查工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取;到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表,我都能认真做好学习笔记,并在课后加以复习,力求做到学习内容不留疑问。而针对普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上,我都会在学习过程中反复推敲、琢磨,以确保普查概念不混淆,填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定,我更是抄于小抄上时时记忆,用以保证日后普查实战中普查登记内容和普查汇总方式上的高质量。
我认为作为一名普查调查员,通过严格的普查培训,以达到普查业务过关、过硬,就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件,但仍然是一个非充分条件。
二、宣传阶段
普查不是某一个人的事,不是某一群人的事,它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。因此,它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与,积极配合。在宣传阶段,我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》,在社区醒目处也四处悬挂人普宣传横幅标语,种种宣传形式地相互结合,其目的都是为了消除了居民对这次工作的怀疑,帮助居民明白普查工作意义,为入户调查工作地顺利开展提供了有力的保障,为工作的顺利进行创造了良好的氛围。
三、摸底阶段
还在普查培训中,指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们三里塬普查小区在开始此阶段工作时,思想上绝对是慎之又慎,高度重视。但没有实践就没有发言权,课堂上学习的种种编制方法,如果没有被拉到现实中,用实践来检验,永远都是纸上谈兵。
1)在摸底绘图阶段是我们碰到的最大困难,经过反复核实,修改绘图,以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符,为人口普查中的长表抽样提供保证。
2)在制作《户主姓名底册》时,我们发现,居住于此的有较多的为流动人口租住户,如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话,会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。因此,在制作《户主姓名底册》时,我们结合走访和派出所信息综合编制。
四、入户调查阶段
我们感谢,绝大多数居民都给予积极配合。入户调查,主要采取询问互动式,保证采集的数据真实、准确。在填写表格时,注意字迹工整,按要求填写,不能漏填、漏统,并注意保持表格的完整性,不能破损。
在实有人口调查中,对于仅仅寄挂户口于此的人,填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时,想得到完整准确的信息难度非常大,很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。
在实有房屋调查中,租房者对房东信息不了解,在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中,因多为电话访问,被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时,我们普查员都能注意礼节,笑脸对人;调查对象有疑惑时,耐心解答,晓之以理,不与居民发生冲突,努力避免不必要的麻烦。
而对于碰不到人的住户,在不能100%确定此房为空置房屋时,我们普查小组都不会轻易放弃别人休息,我上班,别人回家,我出门;反反复复,来来回回;我们不怕守株待兔,我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你,我们选择晚上上班,白天汇总。留留言条,预约家访时间,我们常常从早上8点半开始工作到夜晚9点。只要能找到你获得到信息,我们心甘情愿。
五、数据整理阶段
此次人口普查工作,我们三里塬普查小区完成人普入户调查252户,其中完成长表60户,短表192户。
六、总结、展望
在工作中我们收获了很多的温暖。作为一名普查员,挨家挨户的敲门问询过程中,我们总是会遇到很多满怀善意的人,他们不仅很好的理解并配合人口普查工作,有时也会热情的招待我们,也许只是一杯热水,也许只是一个小水果,也许仅仅只是一句关怀的话,都会让我们在这个寒冷的季节,疲倦的黑夜,感受到温暖和快乐。
在工作中,我们也收获了友谊。我们普查员朋友们,从不认识到相知,从在工作中共同的面临困难挫折,到共同的体验劳累和喜悦,我们成为了一个家庭般的团体,我们之间也产生了许多真挚的友情。还有和社区街道的工作人员,也许我们年龄并不一样,但是并不妨碍我们之间的友谊。
在工作圆满结束之际,回顾整个过程,既有痛苦和疲倦,也有喜悦和温暖,通过此次普查工作,我个人学习了专业的普查业务知识,获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长,人口普查的工作经历,将会是我人生的一项宝贵财富,给我以后的人生道路增加了许多的积淀。感谢党和政府给我这样难得的锻炼机会,让我更好的成长,在今后的工作生活中成长为心怀国家和人民的人,对国家和人民心怀奉献意识的人。
自20xx年10月,我区人口普查工作启动以来,在区人口普查办和区委、区政府的正确领导下,根据国务院和省、市人民政府《关于在余杭区第六次人口普查领导小组成员单位开展人普宣传工作的通知》、《关于在全区开展第六次人口普查宣传月活动的实施方案》等有关文件和会议精神,结合我区人口普查工作的实际,我局人口普查工作始终坚持高标准、严要求,积极探索,精心布置,各项工作合理有序开展。现将今年我局人口普查工作情况总结如下:
一、领导重视,设立专员
局党委、领导高度重视,在会议中多次强调要积极配合区人普办做好相关工作,认真做到谋划各项工作立足一个“细”字、启动各项工作抓住一个“紧”字、推动各项工作确保一个“实”字,努力把人普各项工作落到实处。同时,通过开会讨论布置,抽调办公室科员一名到人普办集中办公,并设立人口普查联络员,做到与区人普办及时联系按时汇报。二、配合宣传,提供资料
我局积极配合区人普办组织的人普宣传月等各项宣传活动,并且为人普办提供区、乡镇(街道)、行政村、村民小组的矢量工作界线,对应的行政区及权属单位名称以及道路、山川、河流、水渠等矢量图斑,转换为通用的矢量格式,按区制作电子数据。并落实专人负责人口普查地图数据资料整理、处理、使用等技术支持、咨询、和保障服务工作。此外,督促各基层国土所积极配合,协助宣传,有效推动了当地村、街道、社区人口普查相关工作的顺利开展。
三、专题研究,加强培训
结合区人普工作会议的精神,我局多次召开人口普查专题研究会议,明确人口普查工作的重要性、艰巨性、紧迫性,详细研究人口普查所需土地调查资料保障工作,要求各科室积极配合区人普办做好土地调查地图数据资料提供工作。此外,我局人口普查联络员按时参加联络员会议,多次参与相关培训,及时了解人普办相关要求,协助做好份内工作,不断提高解决实际问题的能力。
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