二、牢牢把握“一管三化三突出”这条主线，从各单位实际出发，坚持以之为统领，不断把我市基层党建工作提高到新的水平
“一管”就是坚持党要管好基层党建工作;“三化”就是基层党组织设置科学化，基层党组织活动经常化，培养发展党员常态化;“三突出”就是基层党组织战斗堡垒作用更加突出，党员先锋模范作用更加突出，党组织和党员联系群众作用更加突出。这是按照胡锦涛去年“七?一”讲话精神，结合我市基层党建实际，提出的全市当前和今后一个时期基层党建工作的总体思路，也是贯穿我市基层党建工作各个环节的一条主线。
在这里我要阐释一下“一管三化三突出”提出的现实依据。之所以要强调“一管”，就是因为我们有些领导干部对党的基层组织建设重视程度不够、管理力度不够，像我们这样一个拥有8260多万名党员、402万多个基层党组织，在一个拥有13亿多人口大国执政的大党，如果自己都不管自己的基层组织建设，那就是失职，还有谁会帮助你管理，怎么能够承担起这么重大的执政使命。可以说，是因为有人不管或管得不好，我们才强调要管。之所以要强调“三化”，就是因为我们当前基层组织设置不够科学，覆盖面不广，特别是在新经济组织和新社会组织中成立党组织并发挥作用是个新课题;
有些基层党组织为经费、场所、党员素质等所限，不能经常性开展活动，党组织的凝聚力、向心力不足，甚至形同虚设;党员数量不够，占全市总人口的比重只有4.89%，比全国平均水平低1.13个百分点。可以说，是因为达不到科学化、经常化、常态化，我们才强调“三化”。之所以要强调“三突出”，就是因为有的基层党组织软弱涣散，缺少凝聚力和战斗力，关键时刻无法成为群众的主心骨;有的党员体现不出先进性，甚至不如普通的老百姓，平常时候看不出来，关键时刻站不出来，紧要关头豁不出来;个别基层党组织和党员丢掉了我们党密切联系群众的好传统，脱离群众、不了解群众，影响了党的形象和党群干群关系。可以说，正是因为作用不突出，我们才强调要突出。基于这样的理解和分析，我们提出了“一管三化三突出”， 它既是我市基层党建工作的有效载体，也是工作总体要求，又是一种工作模式。
“一管”是前提和保障，“三化”是措施和途径，“三突出”是方向和目标，三者互相关联、密不可分。我们必须准确理解其实质内涵，自觉主动地把这个要求转化为实际行动。
三、以全省基层党组织建设座谈会精神为指导，认真落实全市基层党建工作会议的各项部署，运用创新的精神和改革的办法，着力解决全市基层党建工作的突出问题
这次省委召开这样高规格、大规模的基层党建工作座谈会，在我们省是不多见的，足见省委对基层党建工作的重视。吉书记的讲话，从完善党的基层组织体系等四个方面，肯定了全省基层党建工作取得的明显成效，深刻理性地概括了“四个必须”的基本经验，准确地指出了思想意识上、队伍素质上、投入保障上、发挥作用上存在的突出问题，提出了“五个着眼于”的新部署。我们一定要认真学习、科学把握，迅速把思想和行动统一到省委的要求上来，结合落实全市基层党建工作会议的各项措施，着力在解决具体问题上下功夫。
一要着力解决物质保障不到位的问题。吉书记指出，要强化资金保障，舍得给基层用钱，愿意为基层花钱。今年以来，我们市加大了投入力度，但基层党建资金不足的问题仍没有从根本上解决。要围绕实现基层党组织办事有经费、活动有阵地、工作有力量，尽快把纳入财政预算的基层党建工作经费拨付到位，并保证数额随着经济增长而动态地增加。机关事业单位、民营企业的党建经费，都要按照全市基层党建工作会议的要求，抓紧落实。要结合棚户区改造、新农村建设和社区建设，结合开展“联企、包区、助村、帮户”等活动，两年内彻底解决基层党组织活动场所问题，没有的要抓紧建设，不达标的要全部达标。要逐步提高基层党组织负责人的待遇，帮助他们解除后顾之忧。
二要着力解决组织覆盖面不够广的问题。做好基层党建工作，首要的前提是健全组织，才能有党组织和党员作用的有效发挥。要科学设置党的基层组织，采取灵活多样的方式，重点在“两类组织”、商场、车间、工地、协会、专业合作社以及退休党员、流动党员、口袋党员中，建立健全党的基层组织。可以建在面上，也可以建在点上，确保全覆盖。
三要着力解决队伍素质不够高的问题。党的先进性、纯洁性，要靠千千万万高素质的党员来体现。我们既要重视增加党员的数量，更要注重提高党员的质量。要把加强教育培训作为给党员的一份政治待遇，采取喜闻乐见的方式，定期、分层次对各个层面的党员进行培训。要努力提高党员的政治素养，用党的丰功伟绩特别是改革开放的重大成就教育党员，增强党员对党的信心和自豪感。虽然我们党在自身建设上还存在着一些问题，但成绩是主要的，队伍主流是好的，要相信党可以自己解决问题。最近我们国家“神九”飞天、“蛟龙号”探海，实现了当年毛主席“上九天揽月、下五洋捉鳖”的梦想，这些都是党领导下取得的了不起的成绩。所以首先要教育党员热爱党、相信党。要深入开展“道德大讲堂、党课大讲堂”活动，依托七台河职业学院以及其它省内高校，利用现代信息技术和媒体传播平台，或者组织到发达地区学习考察，开展党性教育、实用技术培训和综合素质教育，全面提高党员队伍的整体素质。要关心关爱党员，特别是对困难党员，要给予更大的扶持和帮助，让他们真切体会到组织的温暖。
四要着力解决服务中心作用发挥不够好的问题。基层党组织发挥作用的关键，还是要紧紧围绕服务科学发展和改善民生条件。省委吉书记指出，基层党组织只有牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧扭住经济建设这个中心，才能赢得广大群众的拥护和依赖。当前和今后一个时期，我市的基层党组织和广大党员，要重点在招商引资和产业项目建设、开展“十项整治”、加强和创新社会管理、安全生产与社会和谐稳定、保障和改善民生等工作上，发挥好战斗保垒和先锋模范作用。结合开展创先争优和“创业创新创优”活动，企业党组织要围绕提升效益、技术创新，社区党组织要围绕服务居民、促进和谐，农村党组织要围绕发展“四型经济”、带头增收致富，机关党组织要围绕提高服务效能，事业单位党组织要围绕争当职业道德标兵和专业技术能手，打造一批党员方便参与、有七台河特色的载体，把更多的党员群众吸引到活动中来，增强党组织的凝聚力和向心力。
四、不断强化组织领导，在抓好落实上下功夫，以严明的责任和健全的制度，为提高基层党建工作科学化水平提供保证
一要严格落实责任。按照抓书记、书记抓的原则，各级党委要投入足够的精力抓基层党建工作，党委书记要切实承担起第一责任人的职责，定期召开会议研究基层党建工作，及时解决存在的突出问题。市委组织部要把基层党建工作进一步细化量化，制定出切实可行的工作标准和考核办法，定期对各部门和单位的基层党建情况进行考核。这次会后，市委、市政府两个督办室要会同组织部门，围绕全市基层党建工作的各项部署，列出具体的督办提纲，对各项措施的落实情况进行严格的督办。对解决经费和活动场所等问题措施不力、行动迟缓的，要督促其抓紧落实。
二要营造浓厚氛围。报纸、电视等新闻媒体，要加大宣传力度，重点宣传基层党建工作的重大意义，宣传全党“基层组织建设年”的各项部署，宣传全省基层党组织建设座谈会精神，宣传我市“一管三化三突出”的总体要求，宣传先进典型，为加强基层党建工作鼓劲造势。各基层党组织要当好党的路线方针政策以及市委市政府决策部署的宣传员，当好社情民意的传达员，当好党与基层群众的联络员。
三要完善各项制度。认真落实党组织书记“双向述职、上考下评”制度，重点围绕研究制定基层党建工作思路和规划、建立健全党的基层组织、关心爱护党的基层干部等内容进行述职。建立健全“三会一课”、民主评议、党员教育培训、党员联系和服务群众、党内关怀帮扶、党组织活动保障等制度，赋予制度新的形式和内容，使制度更加人性化、更有操作性。
四要注重培树典型。坚持从我们市基层党建工作的实际出发，在机关、事业单位、国有企业、民营企业、街道和社区、乡镇和村屯，分层次抓出一批群众认可、说服力强的基层党建工作典型。既要有一批先进基层党组织的典型，也要有一批优秀共产党员的典型，还要有支持基层党建工作的国有企业、民营企业和机关、事业单位的典型，用典型引领带动全市基层党建工作整体上水平。
今年以来，围绕学习宣传贯彻党的和十八届三中全会精神，按照中央和省委的决策部署，我始终认真履行基层党建工作职责，抓班子带队伍，把方向管全局，以服务促发展，实现了党建与经济社会发展良性互动。
一、强化党要管党意识，管好基层党建“责任田”
始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持在围绕中心、服务大局中统筹谋划党建工作。
一是理清思路定准位。紧扣上级重大部署，紧扣市委中心任务，紧扣基层工作实际，找准党建与中心工作的结合点，研究确定了全市“一定六化”党建思路(“一定”就是“定目标”，“围绕服务型党组织建设，在全省争先进位、保持前列”;“六化”：即引深创先争优活动，实现组织建设星级化;突破城乡二元束缚，推进城乡统筹一体化;顺应社会管理新要求，推行管理方式网格化;建设服务型党组织，实行服务群众常态化;提升素质能力，实行学习教育制度化;扩大社会参与，推行考核评价社会化)，为做好工作提供了重要遵循。
二是履行职责走在前。注重调查研究，解决实际问题，先后跑遍全市84个乡镇(街道、办事处)、近300个农村和企业，全面掌握了基层党建第一手资料，把书记带头抓党建的要求落到了实处。
三是强化措施重保障。完善分工负责、党建工作例会制度，先后召开6次会、3次协调会，专题研究党建工作;健全推进、督导、奖惩、述职等制度，实行人才、资金、技术和信息向基层倾斜，做到了基层党建有人管事、有钱办事、有章理事。
二、落实改革创新举措，推动基层党建上水平
瞄准“一定六化”目标，抓覆盖、强功能、建机制、重服务。
一是构筑“一张联建网”，促进基层党建全覆盖。以农村、社区、非公企业为重点，统筹推进党建工作。其中，在乡镇和农村，采取村村联建、村企联建、城乡共建等模式建强基层党组织，全面推行“四议两公开”和“文建明工作法”，促进了乡镇农村党组织战斗力整体提升。在社区，积极推行网格化管理，在网格上同步建立党组织，并为每个社区拨付8万元工作经费，促进了社区党组织晋位升级。在非公企业，采取独建、联建、挂靠和统管等多种形式，在“两个全覆盖”的基础上抓规范、抓提升，受到中组部好评。
二是培育“一批领头雁”，营造干事创业好氛围。结合学习贯彻党
基层党建专项述职报告
在今年的基层党建工作中，我坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，着眼发展新要求，顺应群众新期盼，坚持以基层服务型党组织建设为统领，认真履行“第一责任人”职责，重点抓了五项工作。
一、深入开展“访、知、解”
省委组织“访、知、解”活动，抓住了干部作风转变的切入点，抓住了服务型党组织建设的着力点。我们坚持走访活动常态化，在组织全市干部进村入户的同时，我带头扩大走访范围，深入14个县(市、区)的32个乡镇、74个农村走访农户，了解民意，认真解决群众迫切希望解决的具体问题。市、县两级干部把“访、知、解”活动和去年以来实施的“千名干部进企业、万民干部下农村”结合起来、与干部下乡住村结合起来、与领导干部包村增收结合起来，在“访、知、解”中强化宗旨意识，养成服务自觉。市县两级14978名干部住村4893个，走访农户14.5万余户，办实事9833件，落实帮扶资金5.4亿元，解决问题7321个。我体会到，了解民意办实事，是推进基层服务型党组织建设的根本。
二、干部全员搞“四诺”
创建服务型党组织，养成言行一致的习惯很重要。年初开始，我们开展了全员搞承诺、示诺、践诺、评诺的“四诺”活动：一是各级干部承诺全覆盖。结合岗位职责确定办实事项目，做出公开承诺;二是“五位一体”示诺全方位。把所办的具体实事、完成时限在媒体、文件、公共场合、项目现场和各自办公室进行展示，形成无处不在的自逼机制、他逼机制和倒逼机制;三是服务发展践诺全上阵。按时段、按标准抓好落实，办好承诺事项;四是党员群众评诺全公开。组织党员、群众、“两代表一委员”等公开评议，接受社会监督。通过“四诺”活动，我市项目建设、具体实事得到有效落实，基层党建的实际成效凸显，形成了党建跟着项目走、组织围着项目建、干部盯着项目干的良好氛围。我体会到，承诺是理清思路的过程，展示的是一种勇气;示诺是自逼加压的过程，展示的是一种底气;践诺是真抓实干的过程，展示的是一种士气;评诺是接受监督的过程，展示的是一种人气。“四诺”符合基层实际，符合总书记在河北省委民主生活会上讲话的要求，是我市创新基层党建的重要抓手。
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