土地市场秩序治理整顿工作情况汇报(5)

四、治理整顿中存在的问题及下一步打算

我市土地市场秩序治理整顿工作虽已取得阶段性成效，但对照国务院、省政府的要求，从严把握，还存在一定差距。

一是少数基层干部的思想认识有待进一步提高。特别是中央决定再集中半年左右时间，深入开展土地市场治理整顿，个别单位出现了等待观望思想和厌战情绪，需要进一步加大宣传教育力度，统一思想、严肃纪律。

二是部分历史遗留问题处理难度较大。如我市根据今年3月国务院和省政府先后下发的《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，对1999年以来各地开展的农业结构调整的部分工作进行了纠正，但部分群众和基层干部认为原来的做法也是按照上级要求开展的，工作落实有难度、有压力。暂停农用地转用审批后部分边批边建项目的违法用地处理，停止跨市、县的基本农田异地代保并对已发生的进行纠正等问题，也比较复杂，需要我们进一步加以研究，实事求是地协调处理。

三是信访工作有待进一步加强。土地信访量虽有所下降，但总量仍然较大，特别是进京赴省集体访、越级访仍有发生。

今天国务院检查验收组及各位领导到**来检查验收、督促指导，这是对我们工作的鼓励、鞭策和推动。我们将以这次检查验收为动力，牢固树立抓整顿就是抓发展的思想，按照检查验收组提出的意见，认真抓好存在问题的整改，深入开展土地市场秩序治理整顿。

第一，进一步提高思想认识。组织各级干部深入学习党中央、国务院有关文件精神，自觉地按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深入开展土地市场秩序的治理整顿，做到思想更统一，步调更一致，成效更明显。

第二，严格保护耕地。坚决贯彻基本农田“五个不准”，守住基本农田这条“红线”。认真开展基本农田保护大检查，探索建立基本农田保护长效制。严格落实耕地占补平衡政策，加强土地开发整理和标准农田建设。

第三，促进集约用地。严格执行土地用途管制制度，按照国家产业政策、土地利用总体规划和年度计划有序供地，进一步强化建设用地的预审管理，促进土地集约利用。严格落实建设用地“双控”指标，坚决核减超指标用地，坚决制止浪费土地资源现象的发生。严格执行《划拨用地目录》，准确把握划拨供地和有偿供地的界限，提高土地资源的市场配置程度。严格落实出让土地最低价制度，坚决制止低价出让行为。

第四，盘活存量资源。进一步开展农村宅基地整治，结合实际开展集体建设用地流转试点，通过使用存量集体用地，压缩建设项目对耕地的占用。严格推行核实建设用地备案制度，认真执行建设用地批后核查制度。大力清理闲置土地，对土地转而未供、供而未用的，该罚款的罚款，该收回的收回。

第五，调整重点建设计划。按照轻重缓急，有取有舍，把有限的土地资源用到“刀刃”上，力保事关长远发展的重大项目和关系群众利益的公共事业项目。

第六，坚决贯彻“集中半年治理整顿”的紧急通知精神。重点是进一步清理整顿去年以来土地占用、土地审批、耕地占补平衡、新增建设用地土地有偿使用费征收和使用、征用农民集体土地的补偿安置以及经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。

第七，进一步强化土地执法。严肃查处法定手续不办、法定规费不交、违法占地用地、非法入市交易等各类土地违法案件。

第八，严格土地登记把关。对出让土地没有支付全部土地使用权出让金的，不予登记；对经营性用地没有按招、拍、挂方式出让的，不予登记；对协议出让地价明显低于出让底价的，不予登记；对违反规划改变土地用途的，不予登记；对未办理土地使用权登记而设定抵押的，不予登记。

第九，努力维护被征地农民利益。进一步推进征地制度改革，严格执行国土资源听证制度，切实维护被征地农民的知情权、参与权与监督权。高度重视被征地农民利益保护、基本生活保障和社会保障，确保征地补偿费足额按时补偿到位。

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