关于发展农村专业合作经济组织的思考(4)

　　4、健全法规，完善机制。要抓紧制定《农村专业合作经济组织章程》，这是健全其内部管理的基本手段，也是保证其健康运行的基本准则。章程应当包括的专业合作经济组织成立原则与宗旨、业务活动范围、会员资格、会员的权利与义务、合作经济组织的领导和管理机构、资本构成、盈利分配原则、财务管理与内部审计稽核、成员教育与培训、注册登记、变更、解散与清算等基本内容，完善专业合作经济组织的运营机制和管理制度，引导其向规范化、法制化方向发展。

5、政府扶持，创造环境。正确引导，加大扶持力度，推动农村专业合作经济组织健康发展，是政府应有的职责。一是舆论引导。新闻单位要加大对专业合作经济组织的宣传力度，通过培植典型，组织观摩和交流，总结推广经验，搞好合作知识的普及宣传，为专业合作经济组织的发展营造良好的舆论氛围。二是政策支持。重点是为合作经济组织发展创造良好的政策、体制和法制环境。可以通过层层选拔，确立若干个农民专业合作经济组织示范项目，在财政、信贷、税收等方面制定优惠政策，解决实际困难。同时加大农业结构调整力度，建立和完善农副产品市场和种子、化肥、农药等农业生产资料市场，打破部门分割和地区分割，优化资源配置，为专业合作组织发展创造广阔生存与发展空间。三是开展培训。合作组织管理水平的高低，在很大程度上取决于专业人员素质的高低。政府要通过各种行之有效的办法举办合作教育帮助合作组织培养管理人才，提高专业管理人员的素质，进而提高合作组织的管理水平；同时，通过培训，逐步提高基层干部和农民的市场经济和发展合作经济等方面的知识，使广大农村干部和专业户明确为什么要办和怎样办好专业合作经济组织。四是技术服务。农业、林业、水利、畜牧、农机以及工商、民政等部门或单位要按照边发展、边规范的原则，满腔热情地予以扶持和帮助。农业、林业、水利、畜牧、农机部门要对属于本行业的专业合作经济组织实施跟踪服务，包括信息、技术和业务培训；经管、供销部门要在合作经济组织设计、合作教育、合作技术培训、合作经验的推介交流方面充分发挥职能作用。

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