医药卫生系统治理商业贿赂讲话(2)

　　突出两个重点就是要突出抓好药品、医疗器械生产经营企业自查自纠和规范工作人员的行政审批、行政执法行为两个方面的重点。按照区局《实施方案》要求，深入开展好教育动员、查摆问题、分析整改和总结提高四个阶段的工作。

　　对药品、医疗器械生产经营企业的治理商业贿赂工作，要以自查自纠为重点，积极开展好四个方面的工作：一是重点治理药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员财务、有价证券、回扣或提成的行为；二是重点治理药品医疗器械生产经营企业在原材料采购、批发零售、广告宣传以及参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会和商业利益的行为；三是重点治理药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审批审评、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点环节，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；四是重点治理药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会和商业利益的行为。

　　在规范行政审批和行政执法行为方面，重点治理食品药品监管部门工作人员在行使监管权力的过程中，收受药品和医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等行为。对参与或变相参与药品、医疗器械生产、经营和使用的，必须坚决退出，对拒不退出或不如实向组织申报的，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。

　　三、结合惩治和预防腐败体系建设，逐步建立防治商业贿赂长效机制。

　　一要加强宣传教育。深入开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，倡导良好的职业道德和行为规范，自觉增强拒腐防变能力，营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。

　　二要加强督促和引导。引导药品、医疗器械生产经营企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；积极推行反商业贿赂承诺制，重点加强对经营管理和财务等人员的管理，对生产经营、采购销售、申报审批、广告宣传、成本控制等重点环节实施重点监督检查。

　　三要加强企业诚信建设。对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业，食品药品监管部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依纪严肃查处。

　　四要完善审评审批制度。坚持依法审批和“集中、透明、便民、高效”的原则，大力推进政务公开，建立健全科学、公正、透明的审评审批机制、制度和审查体系。在药品、医疗器械及保健品审评注册中，实行主审集体负责制。

　　五要加强监管，深化改革。加强对药品、医疗器械生产经营企业的日常监管，规范生产、经营秩序。强化对药品生产经营企业实施gmp、gsp认证后的督查。积极推进全区药品流通体制改革，逐步改变市场在一定程序上存在的“低、散、乱”的状况，促进形成一批跨地区、上规模、集约化、高水平的医药流通企业。

　　同志们，治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的专项工作是一项关系××医药事业持续协调发展的大事，各级食品药品监管部门要周密部署，积极行动，真抓实干，确保治理商业贿赂专项工作取得实效，为保障广大人民群众用药安全和构建社会主义和谐社会作出不懈努力！

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