*区常规公交调查及分析报告(4)

○1享受对象:**区70岁以上老人免费乘车,60—70岁老人按50%票价优惠乘车,最多每人每年限乘100次.
○2乘车凭证:统一办理公交乘车IC卡,凭免费卡乘坐全市所有公交车辆,凭优惠卡乘坐我区相关公交车辆.
○3费用的承担和结算:按物价部门核定的票价,免费卡企业承担50%票价,城管局承担50%票价,优惠卡企业承担50%票价差价,城管局承担50%票价差价,具体按IC卡中心记录的次数数据结算,每半年结算1次.
○4乘车保险:免费卡老人每人每年出资25元,由区城管局指定一家机构办理免费卡老人乘车保险事宜.优惠卡的老人保险由企业出资解决.
(2)学生的优惠乘车办法
实施单位由区城管局牵头,会同区教育局,相关学校和公交企业共同参与.
○1享受对象:**区全日制在校中小学生;
○2乘车办法:可分二种,第一种办法同60-70岁老人优惠乘车办法,学生统一办理乘车IC卡,按50%票价优惠乘车,限乘区内相关公交线路,每学期限乘50次全年100次.第二种是包车形式,由学校提供具体的学生人数及家庭地址走向后,与公交企业商定接送时间和地点.每个学生任选一种办法.
○3费用的承担和结算:办理IC卡乘车的学生,50%票价差价由城管局,教育局各承担25%,具体按IC卡中心的记录次数结算,每学期结算一次.包车接送形式的学生,由学校与公交企业商定接送费用后,学生承担50%,其余50%由教育局负责解决.
○4乘车保险:由公交企业出资为每位学生办好乘车保险,每位学生保额不低于10万元.
○5安全工作:企业要做好确保学生乘车安全的各项工作,学校要开展针对学生乘车的有关安全知识教育,开设乘车,交通安全知识学科.
对于盲人,伤残军人的免费乘车,因我区此类对象人数不多,可由企业作为公益性项目自行承担,盲人可凭残联核发的盲人证,伤残军人可凭民政部门核发的伤残军人证免费乘坐所有公交车辆.
(3)实施免费,优惠政策资金概算.
**区特殊群体实施免费,优惠乘车办法资金估算表
序号
享受对象
人数
享受幅度
月标准
(元)
政府承担(元)
预计出行率
全年金额
(万元)
1
70岁以上老人
4.5万
全免
50元
25
50%
675
2
60-70岁老人
6.5万
优惠50%
50元
12.5
50%
487.5
3
小学生
6.9万
优惠50%
50元
12.5
50%
517.5
4
中学生
3.3万
优惠50%
50元
12.5
50%
247.5
5
高中生
2.8万
优惠50%
50元
12.5
50%
210
6
伤残军人
245
全免
――
――
――
――
7
盲人
956
全免
――
――
――
――
8
合计
(万元)
――
――
――
――
――
2137.5
从上表得出我区实施特殊群体免费,优惠乘车每年约需资金2137.5万元.
4,加强对公交企业的监督管理,规范经营行为,提高服务水平.
首先从整顿公交企业驾驶员队伍入手,督促企业健全,完善内部管理制度,通过对驾驶员的职业道德培训和技能培训,考核,优化驾驶员队伍;统一实行持证上岗,规范服务行为;推行等级评定制度,接受群众监督,评议,开展文明线路创建活动;对企业和服务人员实行奖惩措施,促进企业不断提高自身素质和服务水平,为**人民提供便捷,文明,舒适,优质的公交服务.
5,整合现有公交企业,推进行业改革,加大政策扶持力度,促进我区公交行业健康,有序发展.
对现阶段公交企业存在的种种问题,建议首先由上级政府部门牵头,对现有的几家公交企业进行重新整合,建立有序竞争的格局,并继续深化公交化改造,兼并,收购跨区过境线路,打击非法营运车辆;加大对公交企业的政策扶持力度,实行同行同等待遇,对企业承担的山区线路给予适当补助,同时对企业新增的车辆,如为增加班次密度及接送学生用车进行新车购置补助等.对东方巴士投入的8000万元中巴车线路经营权收购费用,在财政允许的前提下,可考虑进行回购置换,解决行业特许准入问题,并可对公交票价实行政府定价,促使我区的"公交化"成为真正意义上的公交.

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