县委常委深入学习实践科学发展观活动调研报告(2)

　　2、招商项目前期工作严重滞后。一方面，项目调研论证还欠科学可行，包装不到位，存在概念式、提纲式、单边式包装问题；另一方面，宣传推介力度不大，走出去、请进来困难重重，发布信息和搜集整理信息还不到位。由于招商引资工作经费和项目前期工作经费普遍紧张，致使现有推介项目的前期工作严重滞后，质量不高，近年达到可研或项目建议书规范程度的项目总数大致在20—30%之间，大部分项目只完成了项目简介，且缺乏深度，项目前期工作滞后已成为制约招商引资工作成效的一个关键因素。

　　3、招商引资项目质量有待于进一步提高。招商引资大项目少，跨年度建设较为普遍。科技含量高的项目少，精深加工项目数量有限。同时，当年签约当年开工建设的项目不多，一些项目进展缓慢。

　　4、招商引资环境仍然不够宽松。虽然废除了一些过时的、限制和影响发展的行政审批文件，但招商项目的跨部门、多层次审批问题还未得到完全根除，行政审批仍然繁杂，尤其是在外商投资项目申报审批立项、外资企业认证、投诉调解处理等方面，还没有一套较为完整的程序和规定；由于一些部门和工作人员，对优化发展环境重视不够，办事效率低，执法行为不规范、不文明，态度生硬，工作方法简单，收费就高不就低，直接影响着##形象和招商投资环境。一些部门、单位对国家出台的金融、财政、税收、工商、土地、水电供应等方面提出的优惠政策，未认真研究、细化执行，而是以部门、行业利益为重，克扣政策、打折执行，使国家的一些政策不能全部落实、足额兑现。一些招商项目贷款渠道不畅、评审周期过长、手续繁杂、缺乏担保机构，致使一些新上项目难以开工建设，有的已建成的项目也因无流动资金搁浅。在收税、收费上，有些部门不按承诺办理。

　　三、对策与建议

　　一要统一思想，提高认识。作为地处内陆黄土高原腹地、远离外贸口岸、交通相对不便、运距偏长、经营成本偏高、经济欠发达的地区而言，要加快经济大发展，必须实行大改革、大开放、大招商战略，不断创新思维方式、创新招商理念，树立强烈的项目发展观，以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目大招商经济大发展。要从思想深处努力克服“小富即安”和“温饱即足”等保守僵化的小农经济意识，树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识和“走出平凉看##，跳出甘肃想##”的市场观念与胆略，在发展中找差距，在开拓中闯市场，在创业中赶速度，用科学思想、信息意识、效益原则、市场观念改变自己，进一步增强发展的紧迫感、危机感和主人翁的责任感，从而形成上下一致、团结一心负重爬坡、奋力追赶、加快发展的动力源泉。

　　二要优化思路，突出重点。要围绕重点产业，加大项目前期工作力度，尽快论证储备一批市场前景好、科技含量高、能带动和促进全县重点支柱产业发展的好项目、大项目，与重点发达地区产业、产品和剩余资本在西部地区寻找更大市场和发展空间的转移目标，实现全方位同步对接，突出重点、抢抓机遇，千方百计招项目引大资，借助一切外部力量，加快发展步伐，进一步提高招商引资的质量和效益。

　　三要解放思想，创新观念。不断创新思维方式和招商理念，树立强烈的项目发展观，用大思路谋划大项目、大动作，以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目大招商、经济大发展。要树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识与胆略，在引进外资的同时，注重发展民营经济，全面激活民间资本，鼓励引导社会力量和民营企业参与投资开发和招商引资。

　　四要加强领导，落实责任。推行领导包抓项目责任制，实行招商引资例会制度，抓调度、促进度，抓督查、促落实。加快循环经济产业园建设速度，将其作为招商引资上项目的重要载体，积极发挥和放大集聚项目的“洼地效应”，促使形成关联企业的产业延伸，加快发展高新技术产业集群。大力开展亲情招商，实施“返乡创业工程”，通过建立在外##籍人才库，建立广泛的信息联系，鼓励和引导##籍在外人士返乡创业投资，发展家乡经济，共创辉煌事业。

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