加强公路运输货运站、货运企业的研究报告(3)

　　2、自发形成的货运站（场）成为主要的货运交易场所。
　　随着xx经济和社会的高速发展，货运需求总量急剧增长。经审批的合法货运站（场），已经远远无法满足货运市场的需求，货运基础设施的规划和建设相对滞后。同时，相关的法律法规体系建设不能适应形势发展的需要，市场准入、监督制约、行业引导机制尚不完善；政府监管的力度不够；加之货运站（场）的投资少，技术含量低，从而导致未经审批而自发形成的货运站（场）如雨后春笋般迅猛发展。
　　这些自发形成的货运站（场）主要以停车场、物流中心、仓储中心和装卸点的形式存在；以提供房屋租赁、停车、配载、仓储、装卸等货运服务为主要经营方式；集中分布在八达岭、京通、京哈、京承、京沈、京开等高速公路沿线和主要国道以及四环、五环、六环等环线周边的物资集散地。朝阳区的双桥、高碑店、十八里店、西直河地区；海淀区的六郎庄、树村、上地、清河地区；大兴区的西红门、大庄；丰台区的大红门、小红门、卢沟桥等地已经成为自发形成的货运站（场）的聚集地。据不完全统计，目前xx市有自发形成的货运站（场）和装卸点6000多个，年货运量占全市营业性货运量的60%以上，成为xx市货运交易场所的主体。
　　3、大部分自发形成的货运站（场）规模小、效率低，经营行为不规范。
　　货运行业的迅猛发展、准入门槛相对较低以及监管相对滞后吸引了大量人员从事货运经营，各种自发形成的货运站（场）发展迅速。但是，大部分自发形成的货运站（场）的规模小，专业化、组织化和集约化程度低，服务功能单一，服务质量和水平较低。主要通过向货运企业或货运服务企业租赁房屋、提供停车和配载信息服务等方式经营。多数货运站（场）为村办或商业和物资企业的仓储设施，获利能力较差。为获取更多营利，一些货运站（场），不惜违法违规经营，各类违法违规经营行为时有发生。少数不具备经营资质、未经运输管理部门许可自发形成的货运站（场）已经成为违法运输假冒卷烟的重要基地。
　　（二）货运及货运服务企业发展迅速
　　货运企业是指具备法定条件，依法定程序取得从事道路货物运输经营资格的公民、法人或其他经济组织，它们是道路货物运输的主体，是道路货物运输的经营者和承担者。根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路货物运输经营实行许可制度，只有具备法定条件并依法取得《道路运输经营许可证》才能从事货运企业经营。
　　货运企业分为两类：一类是非营业性货运企业；一类是营业性货运企业。非营业性货运企业，即自货自运企业，是指企业内部设立的专门为企业自身提供货物运输服务的组织机构。营业性货运企业是指，为社会提供以货物运输为主要业务的货运经营者，其营业收入主要来源于各种方式结算的运费。目前，xx市共有货运企业8万余户。其中，国有企业0.17万户，占货运企业总数的2.13％；集体企业0.48万户，占货运企业总数的6％；私营及个体企业7.3万余户，占货运企业总数的91.25％；合资企业0.05万户，占货运企业总数的0.62％；非营业性货运企业3.2万户，占货运企业总数的40％；营业性货运企业4.8 万户，占货运企业总数的60％。
　　货运服务企业是指，服务于道路货物运输各项经营活动的企业。货物运输服务包括货运代办、信息配载、仓储服务、流通加工、货物包装等经营项目和经营形式。xx市的货运服务企业主要从事货运代理和信息配载业务。配载是指，通过提供衔接货源与车源，集中分散货源和为返程车辆提供货源等服务，获取经营利润。2004年《中华人民共和国道路运输条例》颁布以后，货运代理和货物配载等货运服务业不再属于行政许可的范围。
　　目前，xx市尚无货运服务企业具体数量的统计，专业货运代理企业有几百家。这些企业多为非资产型公司，除了办公、通讯及部分装卸、搬运必须设备外，基本上不具有仓库和车辆等物流设施和运输工具。调查中发现，70%以上的专业货运代理企业从事航空货运代理业务。同时，货运代理企业无照经营现象普遍存在。

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