2024年运管工作总结(5)

3、加快法规规章调整。自2004年7月1日起，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。《中华人民共和国道路运输条例》几经修改，业已上报国务院，从目前情况看，这两部上位法与现行的道路运输管理法规相比较，在许多方面都作了调整。因此，我们要依据道路运输发展的实际，对部分现行地方性法规和政府规章适时进行修改。具体是，从2004年起为修订《黑龙江省道路运输管理条例》作前期准备，组织起草《黑龙江省道路旅客运输管理办法》、《黑龙江省汽车维修管理办法》，并争取列入省政府2005年立法计划，起草制定《黑龙江省道路旅客运票据管理使用规范》等相应政策性、规范性文件，以此形式内容严谨、层次分明、比较完整的道路运输法规框架体系。法规规章调整由省里牵头，各地要积极参与，搞好协调配合和市场调研，共同把这项工作做好。

(四)抓住老工业基地振兴契机，实现道路运输业的四个突破性发展。道路运输作为国民经济的先导产业，要紧紧围绕老工业基地振兴战略，谋篇布局。

1、结合高等级公路和通县乡公路建设进程，在干线和农村客运上实现突破性发展，一是继续支持干线快速客运发展。随着高等级公路通车里程的增加，公路状况的改善，道路运输要突破传统接驳运输的范畴，紧紧围绕高等级公路建设进程，实现路通车通，逐步将运输半径从600公里扩展到1000公里以上，部分长途客运班车运距要达到2000公里以上。2004年要以鹤大公路、京哈公路为重点，开辟15条高等级公路快速客运线路，新增和更新运力500台次，形成对内辐射东部7市，对外连接全国的快速客运网络、充分满足社会的运输需求。二是重点发展农村客运，按照普及与提高并重的原则，紧紧围绕村村通客车这一目标，根据通县乡公路的进度，组织召开全省农村道路运输工作会议，部署以乡镇为中心，连接村屯的农村环形运输网络建设，做到等级公路或准四级公路建设完工后，客运班车在4个月内通达，实现提高农村客运班车通达率的目标，村村通车率要达到96％。为支持农村客运发展，充分调动运输企业的积极性，各级运管部门在合理确定农村客运市场运力投放标准的基础上，可以根据实际情况，给予区域化经营的企业，在新增车辆和班次、车辆在不同线路上调整等方面的自主权；在客运线路服务质量招投标中，增加冷热线搭配内容，引导资金雄厚的道路运输企业开拓农村客运市场，实施规模化发展战略。

2、结合省政府旅游牵动战略，在旅游客运上实现突破性发展。一是本着道路运输基础设施建设、运力投放与旅游资源开发同步进行的原则，积极规划以哈尔滨为中心，连接牡丹江、鸡西、黑河、伊春等旅游热点城市，具有我省特色的旅游运输网络。二是结合我省旅游季节性强的特点，在旅游客运审批方面，既要参照长途客运的管理经验发展专线旅游运输，又要发展不定线的旅游运输，即区域性旅游客车、全省性旅游客车、跨省性旅游客车。争取到2004年底，旅游客车保有量较2005年增长80％。

3、结合对外经贸发展形势，在出入国境汽车运输上实现突破性发展。采取行政手段和经济手段并重的办法，加快出入国境汽车运输发展，在发展中解决中俄运输不对等的问题，提升方承运比重。一是积极做好出入国境汽车运输线路延伸工作，实现年内开通哈尔滨--绥芬河(东宁)--波格拉尼奇内(波塔夫卡)--海参崴(纳霍德卡)运输线路的目标。在此基础上，争取开通哈尔滨--双鸭山--饶河--比金--哈巴罗夫斯克出入国境运输线路。二是逐步提高中方货运承运比重。支持龙运外运集团等具有一定竞争实力的涉外运输企业，增强运输组织能力和通关能力，开发对俄的货运代理业务和出入境运输业务，使中方承运比重特别是货运承运比重在年内能有较大的增长；通过定期会晤等不同形式，积极与俄方研究制定中俄两国间超限运输的统一标准，为实现对等运输创造良好的外部条件。三是在俄方比较重要的地区建立和完善中方办事机构，为中方车辆提供食宿、停车、回程配载。商务处理等保障性服务，切实维护中方企业在俄境内的合法权益。

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