加快地区经济社会全面转型 构建和谐××(3)

    第二，加速推进产业布局，推动经济结构由单一主导型向多元发展型转变。资源型地区转型，要依托资源，但绝不能仅仅依赖资源。只有多业并举、多元发展，从根本上摆脱对资源的依赖，才能真正实现经济转型。针对我区实际，我们在“十一五”规划中，按照分类指导、协调推进的原则，对全区的生产力布局和产业布局进行了重新定位。在生产力布局上，全区划分为“四大经济板块”：即主城中心板块，定位为**经济社会发展的示范区；西南部工业经济板块，定位为渝南黔北煤电及相关产业的集聚带、城镇发展的次极拓展区；东南部生态旅游板块，定位为重要的旅游休闲度假区、生态及观光农业展示区；西北部特色农业板块，打造成城乡协调发展的重要保障区，以充分发挥各区域的比较优势，有效集聚发展要素。在产业发展上，全力构筑“四大产业集群”：即煤电、材料、医药化工和旅游产业，力争通过3－5年的培育，初步形成既有龙头带动，又有集聚效应，充满竞争力的区域特色产业，促使地区产业结构不断优化，经济结构性矛盾得到有效解决。

    第三，坚持注重提高质量，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。资源型地区的经济增长有一个共同特点，那就是“高投入、高消耗、高污染、低效益”，呈粗放型增长方式。在坚持扩张经济总量的同时，必须把转变经济增长方式贯穿于转型的全过程，努力提高经济增长的质量和效益。一是改造提升传统产业。坚持以新型工业化为导向，大力发展循环经济，减少资源消耗，提高产品技术含量和企业核心竞争力；二是优化配置发展要素。坚持市场调节和政府调控相结合，推进知识、人才、技术、资本等要素向经济工作重心、关键环节、优势骨干企业转移，实现发展要素的有效聚集、合理配置；三是促进资源利用与环境保护相协调。坚持资源适度开发、合理利用的原则，妥善处理地区发展与资源利用、环境保护的关系，实施采煤沉陷区治理，大力发展绿色环保型产业，严格控制“三废”污染，改善地区生态和环境质量。努力推动地区经济增长方式从粗放型向集约型，从高消耗型向高效益型，从高污染型向环保型转变，增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐。

    （二）促进城市转型，塑造绿色城市新形象

    资源型城市有一个共同的特点，就是地矿在城市建设、管理等方面自成体系，使城市“点多、线长、面广”，个性特征不明显，从而造成城市缺乏应有的聚集效应，同时也给市政设施建设及其合理利用带来诸多问题。因此，推动城市转型，绝不仅仅是新建几座楼盘，更不是旧建筑、旧设施的翻新，而是城市发展理念、模式、功能、形象、机制等内涵的全面提升，是矿业城市向绿色城市的彻底转变。

    **作为重庆市的新兴旅游区，推动城市转型的首要任务就是要打造绿色城市、旅游城市，推进城市上档升级。着重抓好以下几个方面的工作。一是强化城市规划、建设、管理的统一性。剥离南桐矿业公司承担的配套设施建设、社会服务等方面的职能，理顺条块关系，对城市发展的市政基础设施、公共服务配套设施等城市发展要素统一规划、统一建设、统一管理，逐步消除矿业城市历史形成的弊端。二是注重城市特色的塑造。按照规划上高起点、建设上高标准、品位上高要求的原则，树立以人为本的城市发展理念，拓展城市发展空间，增强城市的承载力；树立精品意识，突出城市风貌，丰富城市文化内涵，形成鲜明的城市个性特征；完善城市功能配套，美化、亮化人居环境，切实改变矿业城市脏、乱、差的形象。三是大力发展城市产业。充分发挥城市集聚经济要素、带动整个地区经济发展的重要作用，发展城市经济，解决城市“虚化”问题，使城市成为区域经济发展的重要载体和推动地区转型的战略支撑点。

    （三）坚持城乡互动，建设社会主义新农村

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