某市新农村基层组织建设情况汇报(2)

三、抓"龙头",强核心,乡镇领导班子建设得到新加强
抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在.近年来,我们注重抓好乡镇党委建设,充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的"龙头"作用.
1,选贤任能,优化乡镇领导班子结构.市委把进一步优化乡镇(街道)的领导班子建设作为事关南安新一轮创业的重大问题,精心调研分析,科学合理调配,有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理,干部素质不高,开拓胆略不足,驾驭能力不强等问题.在今年机构改革中,市委结合乡镇换届的需要,坚持先定原则后配人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,制定了10条具体调配原则,始终做到用人标准不走样,原则不动摇,程序不变通.通过调配,一批政绩突出,群众公认,表现优秀,各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位,我市领导干部队伍建设又朝着"革命化,年轻化,知识化,专业化"方向迈进,领导班子年龄,专业等结构进一步优化,整体素质有了新的提高,乡镇领导班子得到了充实和加强.
2,强化核心,切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力.我们坚持把乡镇(街道)党委建设作为农村基层组织建设的"龙头",从思想上,制度上,作风上全面加强乡镇(街道)党委建设.在思想建设方面,根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和泉州市乡镇党委建设工作会议精神,对乡镇党委自身建设包括思想政治建设,组织建设,作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化,提出23项具体的目标要求,为乡镇(街道)党委建设进一步明确了方向.在制度建设方面,制定实施了《南安市乡镇党委工作暂行规定》,对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定,同时,根据创建"六好"乡镇党委的需要,制定了《南安市基层党委,党支部党务工作五项基本制度》,着重从基层党委党务工作例会制度,党员领导干部抓党建工作责任制度,组织生活制度,发展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定,提出了要求.在作风建设方面,出台了《南安市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定》,明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务,时间要求,管理考评和奖惩办法,及每月随机抽查8个乡镇各2个村,及时通报督查情况.经过几年来的实践,这些制度在改进干部工作作风,密切党群,干群关系等方面产生了很好的效果.通过舞"龙头",带"龙身",抓班子,带队伍,建机制,聚合力,进一步增强了乡镇(街道)党委在农村两个文明建设中的核心领导作用.
3,贯彻《纲要》,切实加强乡镇建设.我们把深入贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》,同开展"三个代表"学习教育活动结合起来,同学习贯彻江总书记"七一","5.31"重要讲话精神结合起来,同县乡机构改革和深化"三级联创"活动结合起来,根据我市实际,精心制定并出台了《南安市贯彻的实施办法》,提出了我市贯彻实施的八项主要措施,并不断督促抓好落实,把《实施办法》的各项要求落到实处,努力使实施工作达到"五个目标",即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务,理清乡镇发展思路,提出调整结构,增加农民收入的针对性措施;探索建立乡镇一级财政的方案,努力增强乡镇财政后劲,发展农村社会福利事业;推进乡镇民主法制建设和精神文明建设;完成乡镇换届选举工作,建立乡镇干部竞争激励机制. 
四、抓关键,创"四有",村级组织建设迈出新步伐
实现"四有"目标,深化创"五好"村党支部,是农村基层组织建设的重要任务.近年来,我们结合实际,积极探索实现"四有"目标的好办法,好路子,有力推进创"五好"村党支部活动的深入开展,并取得了显著成效. 
一是选,训结合,实现了有人管事.加强农村基层组织建设,首要的问题是要把班子建设好.我们以村级组织换届选举为契机,本着组织和群众"双满意"的基本要求,注意从政治素质,领导能力,工作思路,工作作风和群众公认五个方面,对村班子成员和后备干部进行严格考察,并采取一个村一个村地议,一个班子一个班子地评,一个干部一个干部地滤的办法,遴选出一批政治硬,素质高,能力强的村干部,使村级班子得到有力加强.特别是积极推行"两推一选"村党支部班子成员的有效做法,充分发扬民主,积极拓宽选人用人渠道,使村级班子更具向心力.同时,我们注重抓好届中村级班子"回头看"工作,特别是针对去年农村"三个代表"学习教育活动中查摆出的"部分村级组织作用发挥不明显"的问题,专门制发了《关于进一步加强村级班子建设的意见》,对全市村(居)班子站队排查,逐一过滤.对责任心不强,工作能力差,群众意见大的,坚决给予调整.今年以来,全市共有151名不适应的村干部被调整, 其中村主干31人.通过调整,进一步改善了村级班子成员的整体素质,加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设.在实现"有人管事"的基础上,我们注重抓好党员干部的教育培训工作,按照分级,分类培训的原则,认真组织实施"农村党员教育培训年"活动,大规模地开展农村基层干部的教育培训,同时注重增强教育培训的实效,把江总书记"七一"重要讲话,"5.31"讲话精神及一些切合农民生产,生活的知识尤其是农业科技知识作为培训的核心内容,切实增强教育的实效性.另外,我们加大不适应村党支部的整顿转化力度,每年确定了26个不适应村党支部,采取领导挂钩带动,部门联系促动,横向结对联动,包村驻点推动等措施,形成市镇村三级同抓,市领导,市直单位,联系办成员单位,乡镇领导,驻村干部,先进村等"六方共扶共促"的整顿工作格局,推动整顿转化工作的深入开展.今年以来,外部扶持不适应村资金50多万元,调整村干部51人,其中下派机关干部9人,大部分不适应村党支部的整顿工作已取得阶段性成果.

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