(三)网格监管,任务明确责任清晰。一是实行食品电子监管工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各工商所执法人员具体落实的工作格局,签订了局、科、所、巡查人员四级电子监管目标责任书,将流通环节食品安全电子监管工作任务层层分解落实到具体执法人员上 。二是在摸底调查的基础上,把实行食品电子监管软件的经营户按片区划分清楚。采取责任到人的措施,各工商所执法干部按照分片包干的方案,深入到每个食品批发商户中巡查监管,形成了各负其责 、各司其职 、齐抓共管的网格式食品安全电子监管工作格局 。
三、措施到位,食品安全监管工作规范有序。
为进一步推动食品安全电子监管工作,我们结合昭苏实际,建章立制,强化督察落实,初步建立起了“经营者自律 、执法者监管 、消费者监督”三位一体的长效监管机制 。
(一)推行 “四统一”工作措施,使食品安全监管工作规范有序。“四统一”是指:1、统一“四种类型”。按照监管要求的不同,把市场各类食品经营主体,分为“食品超市 、批发部、 、集贸市场 、食杂综合店”等四种类型,统一了的界定,明确了各项制度、措施的使用对象;2 、统一“四项规范”对必须建立并执行的食品经营索票索证制度和台帐制度等进行统一规范;对退市下架制度进行统一规范;对需悬挂上墙的内容和形式做了统一规范;对经营者相关文本格式进行统一规范;3 、统一“四项制度”食品经营索证索票制度、进货台帐制度、不合格食品退市制度、质量承诺制度做到了统一;4 、统一“四个形式”对各种类型的食品销售者应建立的账簿 、资料夹 、资料盒及其规格、样式等进行统一 。
(二)实行“三级分层督查双签制”和农村食品安全“所村挂钩”制度,完善了食品安全工作网络 。“三级分层督查双签制”即:一级督查由局食品专项整治领导小组不定期对三个100%落实情况进行抽查,局消保科将每个片区存在的问题以书面形式进行通报。工商所根据通报情况对每个片区按照责任追究办法进行奖惩和整改,并将整改情况上报,最后再由局消保科对整改情况进行督查。二级督查由各所组成的督查小组每月定期一次对辖区片管人员落实食品监管情况进行监督,在记录本和进货台帐上如实填写检查存在的问题和整改时间,双方签字认可 。三级督查由各片区监管人员每月定期二次对辖区食品经营户进行检查,对检查中存在的问题详细记录在巡查台帐和进货台帐上,标明具体日期和检查人,双方签字认可 。通过实行三级分层督查双签制,一级督查组可以通过检查经营户台帐发现二级督查和三级督查的到位情况,同时可以对经营户进货台帐中记录的内容实行问题倒查,监督存在问题和整改情况,使督查切实起到查找问题 、改进工作 、相互交流、整体推进的目的 。农村食品安全“所村挂钩”制度是指农村工商所及其监管人员按照分区化片的原则,与辖区基层乡政府、村委会实行挂钩联系,聘请村长或食品安全监管工作站联络员为农村食品安全义务监督员和12315联络站联络员,建立联系卡,与工商所执法人员建立经常性的联系,确保农村食品安全有人管 、有人问,实现了农村食品安全问题的早预防早发现早报告早处置,构筑起了农村食品安全的保障体系 。
四、食品安全和电子监管工作中存在的问题及对策
在食品安全监管中,我们虽然取得了一定成绩,但也清醒地认识到工作中仍有许多不足和差距,在今后工作中,我们将直面不足,认真加以研究解决。
(一)无照从事食品经营经营现象时有发生。在实际执法工作中发现,少数食品经营者没有及时申办营业执照,先营业后办照现象普遍存在,主要原因是从事食品经营活动前置审批手续烦琐、收费偏高。针对此类现象,我们应加大无照从事食品经营者的取缔和引导。强化与卫生监督等执法部门的横向联系,加大食品无证、照依法查处力度,坚决端挖食品黑窝点。
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