××县延长山林承包期工作实施方案(2)

    （三）调查摸底(5月下旬至6月底)。

　　各地要深入调查研究，摸清本地林业生产责任制情况，了解掌握群众的想法与要求。具体内容包括：一是以村为单位查清责任山、自留山、统管山的面积、责任山的承包期限等；二是林业“三定”后，村民对责任山、自留山由村或组收回统管后的情况反映；三是统管山、责任山、自留山林权流转情况；四是责任山、自留山档案是否完整，四至是否清楚；五是统管山、责任山、自留山经营现状；六是有无未发放山林所有权证的山场等。

   （四）全面实施(7月至10月底)。

　　各地要在搞好调查摸底的基础上，研究制订合乎民意、方法简明可行、符合本地实际的具体工作计划，全面推进山林延包工作。

　　1、核对清册。以村为单位，以林业“三定”时的山林登记清册为底册，确认无误后，按规定要求抄录到《山林延包责任山、自留山、统管山清册》上，一式四份。

　　2、张榜公示。各村对经户主盖章确认后的责任山、自留山以及村统管山的范围四至要张榜公布，接受群众监督。对责任山的承包款及上缴方式和其他重大事项要召开村民代表会议决定，并以公告的形式告知全体村民。

　　3、签订合同。依据清册和公示情况，签订《责任山承包合同》。承包合同必须认真填写，条款内容清楚，不得模棱两可。

　　4、核发《林权证》。《林权证》是确认山林权属的法律凭证，必须核发到农户和各经营主体手中，任何组织和个人不得扣留。林权证的核发以村为单位，向县人民政府提出申请，核发全国统一的《中华人民共和国林权证》，同时，将原《××县山林所有权证》和《××县社员自留山使用证》收回。

　　5、立卷归档。各地必须将山林延包各种清册、示意图、承包合同、协议、决议、《林权证》发放情况、林业“三定”资料等以村为单位立卷归档，一式四份，分别由村委、乡镇（街道）、县林业局和县档案局保存。

　　（五）检查验收(10月至11月底)。

     各乡镇、街道在基本完成山林延包工作后，要组织相关人员开展查漏补缺，进行自查。同时认真总结工作经验以及好的做法，分析存在的问题，提出有利于林业发展的建议，书面上报县山林延包工作领导小组办公室。县山林延包工作领导小组将对各乡镇、街道的山林延包工作进行全面检查验收（检查办法另行制定）。

    四、工作要求

　　1、切实加强领导。各乡镇、街道党委、政府要把稳定林业生产责任制，做好山林延包工作作为当前农村的一项重要工作来抓，采取有力措施，集中时间和精力，分片包干，责任到人。各有关部门要加强协作，密切配合，共同努力，确保山林延包工作有计划、有步骤地推进。

　　2、加大宣传力度。要利用报纸、电视、广播等宣传工具，广泛开展宣传活动，使广大干部群众充分认识到稳定林业生产责任制，做好延包工作的重要性、必要性，让广大群众了解、知晓山林延包工作的政策，稳定群众思想，为山林延包工作营造良好氛围。

　　3、正确把握政策。这次山林延包工作是对原承包期限的延长，不是推倒重来，各地要正确把握好政策，及时掌握群众的思想动态。对少数群众在山林延包工作中产生的不满情绪要耐心做好解释和说服工作，讲清党的政策、法律和法规，取得群众的支持和理解。对在山林延包工作中出现的新情况、新问题要及时报告、及时研究，妥善加以解决。

　　4、坚持依法处理。对在山林延包工作期间教唆和煽动不明真相的群众扰乱工作秩序的，要严肃批评教育，对不听劝阻且妨碍工作的，要给予严肃处理；对借机破坏森林资源的违法犯罪行为，要依法严肃查处；对因工作不负责、玩忽职守，造成群体性破坏森林事件的，要追究相关人员责任。

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