大力发展志愿消防队伍的调查和思考(2)

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   四、建立志愿消防站有利于提高全民消防意识
   消防工作是社会化的工作,只有当全社会都重视起来、行动起来,才能够彻底扭转目前消防工作的被动局面。志愿消防站因其本身的特性,一是队员来自四面八方,这些人员接受正规的消防训练后,消防知识和灭火救援能力得到了切实提高。战时,他们是合格的战斗员;平时,他们就是各条战线的防火员。而且通过不断的轮换流动后,逐渐演变为巨大的消防骨干力量,服务和造福社会;二是把志愿消防站建成消防教育基地,通过完全开放,让广大群众到消防站参观学习,提高群众参与消防、关心消防、支持消防的意识,最终形成消防工作群防群治的良好局面。
那么,应该怎样建设志愿消防队伍呢?

  一、政府重视是建立和发展志愿消防队伍的关键
   志愿消防队伍建设是一个全新的课题,要动员和引导各级政府高度重视,加强领导,树立舍得花钱买平安的思想,清醒认识当前火灾形势的严峻性和消防工作严重滞后于经济发展的局面,以对党和人民生命财产高度负责的态度,切实加大投入,完善各种管理规章。一是制定相关的法规、政策,保证消防规划、消防站的建设、消防车辆装备、业务经费、志愿消防员待遇和保险等得到落实;二是按照统一标准建站、配备消防车辆、个人防护装备和器材,在经费上予以保证;三是根据人口密度、火灾危险程度及环境位置三个条件对消防站进行统一规划;四是建立专门机构,广泛接受社会资助和捐赠,救助在消防训练、扑救火灾及社会抢险救援中伤亡的志愿消防队员。

   二、加强队伍管理,不断提高队伍战斗力是搞好志愿消防队伍建设的根本
   首先要大力加强基础建设。(一)做到人员有保证。德国的法律规定,身体健康、品行良好、有献身精神,年龄一般在17—60岁之间,智力和体力必须符合消防工作的要求的公民就可以申请成为志愿消防员。澳大利亚法律规定凡16—80岁的社会人员自愿报名,经过选拔、培训、考试合格、身体符合要求才能担任志愿消防员。根据我国国情,笔者认为我国志愿消防队队员组成应符合以下条件:1、根据《中华人民共和国消防法》第五条之规定和国民的身体素质状况。我国的志愿消防队员年龄宜在17—50岁之间;2、智力和体力必须符合消防工作的要求;3、除在校学生,技术抢救站、红十字会等组织的人员以外的其他公民;4、根据我国志愿消防站刚刚起步的实际情况,志愿消防站人员组成一般应采取专职与志愿相结合的办法。每个消防站最好配备一至二名现役管理干部和二至三名战士,另配备核心志愿人员20名左右、外围志愿人员50-80人(应付突发性大事件);5、志愿消防员原则上没有任何报酬,但消防站应给予一定的通讯、交通补助;6、切实加强志愿消防队员的政治思想教育,引导队员树立正确的人生观、价值观和世界观,调动队员参与灭火战斗和抢险救援工作的积极性和主动性;(二)消防站建设合符标准。根据《城市消防站建设标准》规定:“在城市建成区现有消防站责任区面积过大且设置标准普通消防站确有困难的区域,可设小型普通消防站”。从我国城市规划和财政角度出发,志愿消防队伍消防站宜按小型普通消防站标准建设。占地应符合400—1400平方米,建筑面积应符合350--1000平方米。同时加强装备建设,按《城市消防站建设标准》要求,小型普通消防站配备的器材装备分为车辆装备、灭火器材装备、抢险救援装备、消防队员个人防护装备等。主要包括2台发动机功率不小于118kw、最大装载质量8000kg水罐消防车,A、B类比例混合器、泡沫液桶、空气泡沫枪1套,液压破拆组合工具1小组套,机动切割器具1台,消防战斗服等队员防护器材若干。对器材的维护和更新,保险公司应从财产保险防灾费中划拨专款进行及时补充,随时确保器材完整好用。(三)加强执勤备战与训练。德国志愿消防站采取轮流值班制,一般的消防站每班只有3至4人值班,主要负责日常的设备维护、接警、调派等工作,一旦有火警,调度中心即通过无线寻呼或电话召集其他志愿消防员。消防员无论正在做什么,都必须立即放下手里的工作赶赴消防站,按照平时分工投入灭火救援工作。澳大利亚实行消防员轮流值班。平时消防员每周有两个小时轮流到消防站维护装备器材,发生火灾或灾害事故时,调派中心用电脑直呼值班队员,消防员接到指令后5分钟内赶到消防站,一起出动,需要增援时再调派其他人员和车辆。鉴于我国国情,消防站一般由公安现役人员值班负责接警和调派。平时,消防员每周抽一定时间集中进行器材维护,开展适应性训练和灭火演练,每年至少进行一至二次综合训练和测试。

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