(三)实施技术强审,审计工作效能进一步提高。近年来,我们高度重视科学技术对审计发展的巨大推动作用,积极改进审计方法和技术手段,不断提高审计工作效能,推动审计事业可持续发展。一是在全省审计系统率先使用审计管理系统(“OA”系统)。今年7月,我们邀请北京中软公司专家对全市审计人员开展了为期5天的“OA”系统培训,详细讲解“OA”系统中审计公文的起草、审批、签发等流程以及如何实现AO系统向OA系统传送审计现场阅读包等知识,在全省审计系统率先实现无纸化办公,大大提高了行政办公效率。二是积极探索信息系统审计。今年,我们首次对全市地税信息管理系统进行审计,通过开座谈会、查阅资料、发放调查表、汇制流程图等方法,查出地税信息系统设计、安全管理、功能使用、系统效益等方面的问题,并向被审计单位提出了整改意见,取得了明显效果。三是全面推行联网审计。根据全省审计工作会议要求,今年每个市在一个县搞联网审计试点,我们结合本市县区少、人力不足、开展联网审计积极性高等实际情况,因势利导,全面推进。在各级政府和相关部门的支持配合下,目前全市各县(区)联网审计在全省率先开展,初步实现了对行政事业单位资金管理的时时监督。
三、以全面履行审计职能为目标,努力创造一流工作业绩
2007年以来,全市共审计802个项目单位,提出审计建议1366条,被审计单位采纳1050条,提交审计工作报告、审计信息2063篇,其中被各级领导批示和市以上新闻单位及内部信息刊物采用982篇。
(一)加强财政资金审计,促进依法理财水平不断提高。在预算执行审计过程中,我们密切关注预算编制的合理性、政府采购程序履行的合法性、国库集中支付的真实性、投资建设项目的合规性和效益性,并注重从机制、体制和制度建设以及管理层面提出审计意见和建议,促进政府依法理财水平的不断提高。两年来,共对91个财税部门和预算执行单位进行了审计,提出审计意见和建议244条,被审计单位积极采纳208条。对今年的预算执行审计报告,市政府领导高度重视。缪瑞林市长作出重要批示,并组织研究出台了《市政府关于调整市、区财政管理体制的通知》,对市、区财政收入分配体制进行进一步规范和调整,维护了税收征管秩序和国家税法的严肃性。在抓好预算执行审计的同时,我们普遍开展了对下级政府的财政决算审计。全市共完成40个项目单位的财政决算,提出审计建议104条,被采纳87条,有效规范了财政资金管理。
(二)深化经济责任审计,促进领导干部权力运行不断规范。按照十七大提出的“重点加强对领导干部特别是主要领导干部经济责任审计”的要求,在坚持逢离必审的基础上,不断扩大任中审计覆盖面,并把财政财务收支审计、专项资金审计、效益审计与经济责任审计相结合,在揭露具有苗头性、倾向性问题,预防贪污腐败行为的同时,不断深化经济责任审计内容。两年来,全市共对360名领导干部进行了经济责任审计,其中任中审计136个。与此同时,我们还积极推进领导干部任中经济责任审计结果公开问责评议工作,并根据市委、市政府主要领导的批示,修订出台了《**市领导干部任期经济责任审计结果公开问责评议办法》,把问责和问效结合起来。今年,市委、市政府召开了领导干部经济责任审计结果公开问责评议会,第一次对2名市管干部进行公开问责评议,来自被审计单位中层以上干部、群众代表、行风监督员以及县区对口部门负责人等部门的100余人参加了问责评议,市委副书记、市长、市经济责任审计工作领导小组组长缪瑞林出席了会议,并作了重要讲话,对经济责任审计尤其是问责评议工作提出了更高要求,对警示教育领导干部、规范权力运行起到了较大的促进作用。
(三)加强政府工程投资审计,促进财政资金使用效益不断提高。围绕加快“中心城市建设”和基础实施建设战略,不断加大了对政府公共工程的审计监督力度。在关注建设资金管理、使用真实性、合规性的同时,还对项目规划的科学性、投资决策的合理性和投资的效益性进行了研究分析,不断深化审计监督内容,提高审计服务层次。两年来,两年来,共完成竣工决算审计334个项目单位,提出审计建议和意见101条,被审计单位采用98条。同时,还对领导关心、社会关注的重点工程进行了跟踪审计,为领导科学决策提供了依据。如,今年我们在对市海关国检大厦跟踪审计中,与市财政局一起草拟了《**海关国检大厦建设财务管理办法》,得到了市政府常务副市长徐惠民的批示认可。
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