县长在今年上半年财税金融分析会上的讲话(2)

　　任务很艰巨，就是要完成全年目标，下半年的工作任务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。

　　下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突出表现在三个方面：一、财源建设面临新挑战。基础原材料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所得税等主体税种收入。二、减收增支因素较多。从减收方面看，国家改革出口退税政策，不但增加了地方财政负担，而且还减少了地方财政收入，随着我县外资招商力度的加大，企业出口业务将逐步发展，出口越多，倒贴越多，将对我县财政将形成一定的压力；提高增值税、营业税起征点，实现再就业税收优惠等减收政策大部分是从去年下半年陆续出台的，今年还将影响财政收入；新一轮税制改革陆续启动，在完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税等方面将实施大的调整。从增支方面看，优抚优待金增支、养老保险金提高起征点、水上运动会等都要增加财政支出，收支平衡压力很大。三、大部分商业银行上半年进度迟缓致使下半年压力增大。贷款余额上，工行上半年完成全年目标，中行完成；新增贷款上，工行全年目标是万，上半年却减少了万，农行完成，中行完成，建行完成；银企对接上，建行完成，中行完成。

　　（一）目标要超。就是不仅要立足于完成已经确定的责任目标，还要着眼于更高的追求。下半年确保实现财政收入亿元，力争实现亿元，使全年收入目标提高万。按部门划分，国税增收万，地税增收万，财政增收万。金融部门中，任务完成较好的农信社、农行、农发行等也要自加压力，自定目标，立足多超。

　　（二）财源要扩。就是不仅要重抓目前的重点行业、重点企业和重点税种，也要积极拓展新的财源增长点。要强化政策和资金两个导向。财税部门要抓紧调研规划“十一五”期间财源项目，调研出台明年重大财源项目培植考核办法和鼓励镇级收入上台阶的奖励办法，积极引导各类资本发展财源项目。要通过招商引资奖励金制度，激励责任单位招大商、引外商，聚焦园区经济和镇域经济两大板块，主攻县工业园区和镇工业集中区，全力突破工业主体财源、外资新生财源、创业长效财源。通过奖励、贴息、补助等方式，引导扶持企业投产增效、做大做强，加快形成更多的财源。

　　（三）投入要快。就是不仅要注重信贷投放目标完成的结果，更要注重信贷投放所产生的效益，能快则快，通过快投入推动企业快增产、快扩效。拿银企对接来说，全县上半年落实对接贷款近亿，超额落实了亿的对接协议，但是，这亿中有亿是在第二季度完成的，相当一部分是在月末才完成的。就今年而言，一季度落实了亿，其分量不会只是二季度亿的，应该大于。同样的贷款数额，其分量和产生的效益却有轻重高下之分，关键就在于投入时间的先后。下半年，各金融机构要立足于必成目标，着眼于力争目标，快速投放，快速见效。农信社日前对接了户镇级企业，协议金额万，接下来，农信社要快速履行协议，确保资金快速到位。

　　（四）征管要足。就是要加强分析预测，强化税源监控，坚持依法治税，做到应收尽收。对重点骨干企业税源，税务部门要紧抓不放，跟踪服务，按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。上半年通过对园区企业的分析，发现同一个行业的企业之间税收不平衡性较大，同样是造纸企业，有的企业每度电贡献毛的税收，有的企业每度电贡献几分的税收，说明我们的征管工作还不到位，必须加大稽查征管力度。地税部门要加大对房产税、建筑营业税、车船使用税等税收的稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位，尤其是对一般行业及零散税源要重点稽查，杜绝漏管漏征。财政部门要做好契税和耕地占用税的清查，重点加强对城区契税、耕地占用税专项检查，严厉打击偷、骗、抗、逃税行为，确保应收尽收。

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