三、强化措施,狠抓落实,力促2008年林业工作再上新台阶
围绕实现上述目标,着力抓好以下五个方面工作:
(一)全面加强林业生态建设,继续抓好绿化造林工作。一是以退耕还林荒山造林、领导抓点工程造林和大瀛湖绿化治理为重点,坚持不懈地抓好绿化造林,严格标准,提高工程造林质量,有效地增加林地面积。二是认真抓好绿色家园建设,继续深入开展全民义务植树活动,提高义务植树成效,按照“三化一片林”的要求,认真抓好的试点工作,改善农村居住环境,充分发挥林业在社会主义新农村建设中的积极作用。三是以成果巩固为重点,稳步推进退耕还林工作。继续坚持乡镇领导包抓退耕还林抚育管护点,切实搞好补植补栽,强化抚育管护,推动面上管护工作上水平,确保历年已退耕的面积不减少、苗木成活保存率不降低,努力巩固和提高已取得的建设成果;下大力气抓好后续产业的培育,提高经济林的收益,切实解决好退耕农户的长远发展和生计问题;四是抓好天保工程,认真搞好天保公益林建设和新增重点公益林生态效益补偿,把现有的203万亩公益林保护好。五是启动涉及14个乡镇瀛湖湿地建设项目,当年完成投资500万元。
(二)奋力实施以蚕桑为主导的林业产业突破发展。坚持“强村大户、一村一品”的发展路子,紧紧围绕蚕桑产业突破发展 “四个翻番”的目标,加强优质桑园基地建设,新发展养蚕大户530户,养蚕大村63个,大力推广普及优良桑、蚕品种、多批次和工厂化养蚕,加大蚕农科技培训力度,指导抓好小蚕共育、标准化建园和标准化蚕室建设,新建工厂化养蚕示范室点6个。切实加大低产茶园改造力度,适度发展密植高产茶园,大力推广普及机制茶加工,努力推动茶叶产业的快速发展。以提高区内市场占有份额为着力点,主攻优质果业基地上规模,推动果业稳步发展。继续加大种苗生产宏观调控,以市场为导向,改善苗木品种结构,做好信息和技术服务,确保产业发展、绿化造林、大瀛湖绿化治理等用苗需求,带动种苗产业稳步健康发展。继续抓好生物质能源林基地建设,大力推动林业新兴产业的发展,开发利用林下资源,推动林下养鸡、木本药材等绿色种养业等项目的快速发展,为农民致富的增加新途径,不断增强林业产业的发展后劲。
(三)继续强化森林资源保护管理工作。一是加大《森林法》的宣传力度,努力提高全社会建设生态文明和保护森林资源的意识;二是加强林地资源保护,严格执行征占用林地审批程序,从严控制非建设征占用林地;三是加大打击破坏森林资源和乱捕滥猎野生保护动物等违法行为,保护森林资源安全。四是森林防火工作要夯实责任、强化宣传,积极预防的同时,重点加强防火值班,强化火源管理,实现了全年无森林火灾的目标。五是加强森林病虫害测报预报,切实做好森林病虫害防治,坚决遏制森林病虫害的扩大和蔓延,把我区森林病虫害造成的损失降到最低。
(四)抓好科教兴林,提高林业整体水平。一是要把扩大主导产业的规模作为产业化建设的重点,抓好原有基地的改造、管理和提效,不断加大科技新成果的引进、示范和推广,尤其在果树生产上,通过发展名、优、特产品来占领市场,树立品牌和原产地保护意识,扶持、支持进行产品注册商标和质量认证,提高果品的附加值,并逐步建立起优质高效生态林业;二是要以引进新技术为手段,重点发展骨干产品。在生产上,全面普及多倍体桑的栽植和大棚养蚕、茶叶无性系培植和容器育苗等林业实用新技术;三是要加大技术培训力度,认真开展不同层次的培训工作,不断提高林业干部的业务能力和综合素质,胜任建设现代林业的新要求。四是要切实加强林业技术服务,力争以科技示范户为突破口,以点带面,逐步提高群众的科技意识和技术水平,有效增加收入,使林农真正获得科技带来的实惠。
(五) 树立项目意识,稳步推进林业改革。项目建设是林业发展的主线,林业系统干部要树立项目意识,增强项目观念,唱响项目主旋律,以项目促建设,以建设促发展。今后在林业生产中,要摒弃过去撒胡椒面的做法,区林业局将筹措整合一批资金,统筹安排,集中有限的财力,围绕蚕桑、茶叶、干鲜果等产业建设及注册商标和质量认证,集中力量建成一批项目工程,推动林业建设又好又快发展。区林业局已下发了《林业项目建设管理办法》和《关于做好08年林业项目申报工作的通知》,各乡镇办要按照建设生态文明,兴林富民的总体目标,坚持一村一品、一乡一业,整体规划、分年度实施,逐山头、逐地块、集中连片治理的原则,结合实地,建立和完善项目储备库,认真做好项目策划包装,继续加大退耕还林、天保工程等项目争取力度。各乡镇在项目申报中要引导农民土地流转,按照“股田制”和“租赁制”的方法实施项目。对各乡镇办申报本局项目的,由局包片领导同意上报局项目建设管理领导小组审定后以文件下发,并签定责任状。项目实施原则上谁争取、谁实施、谁负责、谁受益。各乡镇办要按照一个项目,一名领导、一套人马要求,严格按照重点工程建设管理的有关规定精心组织实施。项目建设实行“法人负责制、招投标制、工程监理制”管理,封闭运行。通过项目的支撑、示范、推动作用,实现林业突破发展。要以“明晰产权、分林到户,区划界定、分类经营,培育市场、推动流转”为目标,稳妥开展集体林权制度改革试点;建立严格有效的财务管理制度,健全资金和项目管理责任制,严格责任追究制度;要进一步加大专项资金的检查、稽查、审计工作力度,确保资金安全高效运行。
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