全区国土资源宣传月活动动员大会上的讲话(2)

上述三大问题，是当前我区土地管理工作中存在的突出问题，也是此次土地市场治理整顿的重点内容。这些问题如果不能及时、有效地解决，将会严重影响我区土地市场的健康发展和经济社会的可持续发展。对此，全区上下必须引起高度重视，强化四个意识：
一是强化发展意识。发展是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的前提。经济的发展水平引导和制约着资源的开发利用水平，并为资源保护提供条件，对资源保护产生重要影响。离开发展谈资源保护，是静止僵化的消极资源保护观。当然发展必须是资源得到保护和合理利用的可持续发展。从去年以来在全国范围开展的土地市场治理整顿，采取了最严格的耕地保护政策，并不是停止建设、不要发展，而是为了严格规范土地市场秩序，改变过去对土地、矿产等自然资源过度消耗和浪费的错误行为，为经济发展提供更好的资源保障能力。因此，我们要牢固树立，抓整治就是抓发展、抓整治是为了更好发展的科学理念。要清醒地认识到，谁整治的快、整治的彻底，谁就快人一步、赢得发展先机。在这一点上，我们不能存在任何侥幸和应付心理，必须认认真真、老老实实地抓好土地市场整治工作。
二是强化保护意识。土地是我们赖以生存和发展的最基本的保证，没有土地，一切都无从谈起。依法保护国土资源是一项大战略、大政策、大道理，不但关系到我们今天发展，而且关系到我们长远发展，可持续发展，关系到我们的子孙后代。保护土地是保障发展的基础。在某种意义上讲，保护是第一位的，土地开发了，就不可再生，没有保护就没有开发利用。因此，依法保护十分宝贵的土地资源是我们一项责无旁贷的重大使命和应尽义务。在实际工作中，要正确处理好保护和合理开发利用的关系。牢固确立保护国土资源的观念，自觉提高遵守土地管理法律法规的意识和水平。
三是强化法制意识。法制意识是实现法治的前提。没有整体社会法制意识的提高，依法办事、依法行政都将是一句空话。为了规范国土资源管理行为，国家制定了一系列法律法规，对资源的保护、利用和开发作出了明文规定。但从我区用地状况来看，仍大量存在随意侵占良田、非法买卖土地、乱采乱挖矿产资源等违法用地现象，一个重要原因就是人们的法律知识缺乏、法制观念淡薄。因此，必须大力开展土地法律法规的宣传教育活动，努力提高全社会的法律观念和法制意识；各级政府要坚持依法行政，严格按照有关规定，科学规划，合理开发利用，努力做好土地工作；国土资源管理部门要认真履行职责，严格土地执法，加大违法用地行为的查处力度，切实维护土地市场秩序；广大干部群众也要自觉加强土地法律法规学习，切实提高法制意识，不断增强学法、依法、守法的自觉性。
四是强化保障意识。英国古典政治经济学创始人威廉.配弟说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。我们要建设、要发展，离不开土地。土地作为一项最基本的生产要素，既是宝贵的不可再生资源，又是推进经济可持续发展的重要资本，在经济活动中具有特殊的地位和作用。我区是沿海经济较为发达和活跃的地区，经济社会迅猛发展必然对土地等基本资源需求越来越迫切，越来越突出。提高资源对经济社会可持续发展的保障能力，是国土资源工作的目标和根本任务。而依法加强土地征用，又是实现资源保障作用的最基础工作和最有力手段。离开了依法征地去谈资源保障，无疑是纸上谈兵、海市蜃楼。因此，我们要坚决反对那种一讲保护就全盘否定发展、抵制征地、停止保障的错误倾向，坚持保障是为了发展、发展是为了保护的积极、能动的辨证观点，对于符合土地利用总体规划、符合产业发展方向的项目要优先配置资源、积极供地、大力支持，在资源保护中努力为经济发展提供资源保障，增强经济可持续发展能力。
五是强化效率意识。人多地少、耕地后备资源不足是我区加快城市化进程和经济快速发展的严重制约因素，但另一方面，我区却又不同程度地存在城市建设用地粗放经营、土地多头出让、土地资源配置不合理等问题，一定程度上存在建设用地供应紧张与土地资源低效利用及圈而不用并存的现象。要缓解这种供需矛盾和压力，只能通过提高单位土地的利用率和产出率来解决。因此，我们必须增强土地利用的效率意识，精打细算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求发挥土地的最大效益。

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