推行干部人事制度改革的实践与启示(2)

三、公正决定一批干部任免

在干部的管理和使用上，**市委严格按照《干部任用条例》和绩效考评办法，按章办事，以法任免，合理上下。一是大胆启用干部。科学的考评办法，提高了识别和评价干部的准确性，明确了干部“上”与“下”的标准，为优秀人才脱颖而出提供了制度环境，为适应干部淘汰出局提供了重要依据。不论是在考评办法中，还是在任期制和聘任制的试行规定中，**市都明确规定了根据考评得分多少确定排序划档的标准，定升降、定奖惩，几年来先后调整干部445名，其中提拔157人，交流148人，免职140人，都做到了有标准、有条件、有依据、有理由，没有出现一人因干部调整而上访告状的，干部使用得到了广大干部群众的支持和认可，也得到了上级的充分肯定。二是优化调整班子。**市在绩效考评的基础上，组织召开了市级四家班子领导、市直科级单位主要领导、乡镇党政主要领导、市委市政府议政顾问四个层面人员参加民主测评和推荐大会，对全市64个科级领导班子、65名主要领导干部进行民主测评并推荐出最优、较差科级班子、主要领导干部。依据多方面的综合情况，对科级领导班子、主要领导干部进行了分类、划档和排序，共分出一类班子11个，二类班子48个，三类班子5个，主要领导干部优秀25名，称职34名，不称职6名，对被认定为三类班子和不称职干部进行了组织调整，共有9名干部被免职，其中主要领导干部6名。同时，按照领导班子职能相宜、结构相宜、人地相宜的标准，大力优化班子配备，对一些工作能力不适应现职的干部及时调整，注重班子成员间的知识、年龄、气质和个性特点的合理搭配，尽量实现相互兼容，优势互补。三是严格兑现奖惩。考评结果与干部的物质奖惩相挂钩，是调动干部积极性的又一有效手段。**市对在绩效考评中认定为优秀档次的领导班子，正职奖励3000元，副职奖励2000元；对认定为良好以上档次的全额兑现干部年终一次性奖金；对排名末位、被认定为较差档次的，取消班子成员年度考核优秀名额和年终一次性奖金，考核为优秀的普通干部全额兑现年终一次性奖金，其余干部发年终一次性奖金的80%。

**市作为全省干部制度改革的试点县，在完善干部绩效考评体系和推动干部能上能下方面的积极探索，带来的效果比较明显，其积极意义和社会效果已超过干部制度改革本身，给予我们多方面的启示。

——正职任期制、副职聘任制是深化干部人事制度改革的一项重要举措，是建立一套适应社会主义市场经济要求的、充满生机与活力的干部选拔任用机制的大胆实践和有益探索。为政之要，在于用人。要把人选准，用好，关键在于科学、规范的用人机制；而要建立这样一种机制，出路又在于改革。应该看到，社会主义市场经济向我们的干部人事工作提出了许多新情况、新问题，与过去相比，人才的素质结构在调整，人才的流动在加快，因而社会识才、选才的角度也在变化。这就要求我们的干部人事工作要及时适应新形势的变化要求，要有新的办法，充分利用人才资源，积极涵养人才资源，为社会主义市场经济的发展提供坚实的人才保证。**市以绩效考评为基础，推行正职任职期制、副职聘任制正是适应这种要求应运而生的，旨在把市场竞争规律运用到干部选拔任用中来，通过平等竞争，对人才资源进行合理配置，使“人尽其才”能真正体现出来。

——正职任期制、副职聘任制是坚持党管干部原则、改进党管干部方法的有益探索，是坚持党管干部同坚持干部工作走群众路线相结合的好形式。**市无论是在实行绩效考评办法，还是推行正职任期、副职聘任制的过程中，都是在党组织的统一领导下进行的。特别是干部拟任人选的确定上，始终坚持在组织考察、绩效考评的基础上，经市委组织部部务会酝酿后提出拟定人选，最后报市委常委会研究决定，在竞争中坚持始终坚持党的德才兼备的干部标准，既不降格以求，又不求全责备，较好地体现了任人唯贤的干部路线和党的群众路线的统一。

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